Một trận dịch bùng phát vào tháng 1 năm 2020 và càn quét cả nước vẫn tiếp tục cho đến ngày nay，Ảnh hưởng đến mọi tầng lớp xã hội，Gây thiệt hại lớn về kinh tế，Nhiều vấn đề pháp lý cũng phát sinh。Đối với lĩnh vực kỹ thuật xây dựng，Các vấn đề pháp lý chính mà tất cả các bên quan tâm có thể được tóm tắt như sau:

1. Liệu công việc có nên tiếp tục hay không và khi nào;

2. Nghĩa vụ và trách nhiệm quản lý sức khỏe thể chất của nhân viên kỹ thuật;

3. Cách chia sẻ chi phí gia tăng của các biện pháp;

4. Cách chia sẻ sự tăng giảm của giá nhân công, vật tư, máy móc;

5. Nếu thời gian thi công bị chậm thì chia sẻ tổn thất liên quan như thế nào.

1. Liệu công việc có nên tiếp tục hay không và khi nào

Sự xuất hiện của dịch bệnh này，Trùng với thời gian nghỉ đông (miền bắc) và lễ hội mùa xuân。Từ thực tiễn trong ngành，Theo truyền thống, ngày khởi công lại của hầu hết các dự án xây dựng được ấn định sau ngày 8 tháng 2 năm 2020 (tức là ngày rằm tháng giêng âm lịch)；Do vấn đề thời tiết ở một số khu vực，Ngày nối lại dự kiến ​​có thể muộn hơn，Nó thậm chí có thể được lên lịch vào đầu tháng 3。

Từ tình hình hiện tại，Trừ vùng có dịch nặng，Chính sách hiện Các loại cờ bạcnh của hầu hết các tỉnh, tCác loại cờ bạcnh phố đều yêu cầu ngày khai giảng không sớm hơn ngày 9/2 (tức ngày 16 tháng giêng âm lịch)。Quy định này có thể hiểu là công việc phải tạm dừng trước ngày 9/2 (bao gồm) (trừ các dự án lớn và dự án hỗ trợ đã được sở nCác loại cờ bạc ở và phát triển đô thị-nông thôn phê duyệt)；Sau ngày 9 tháng 2，Việc có tiếp tục công việc hay không sẽ do các cơ quan xây dựng có liên quan quyết định。Do đó，Có nên tiếp tục công việc không và khi nào?，Tùy theo tiến độ thi công của từng đơn vị tham gia、Thỏa thuận hợp đồng。Bên có cơ sở để tiếp tục công việc，Yêu cầu tiếp tục công việc sau ngày 9 tháng 2，Bên kia không nên từ chối。

Tất nhiên rồi，Trước khi tiếp tục công việc，Ngoài việc tiếp tục thực hiện các yêu cầu công việc thường xuyên，Các loại cờ bạc cần hoàn thiện công tác chuẩn bị theo yêu cầu phòng chống dịch bệnh của sở nhà ở và phát triển đô thị - nông thôn，Được giám sát、Chỉ có thể chính thức khởi công xây dựng sau khi được Các loại cờ bạc phê duyệt。Các loại cờ bạc đồng ý dành thời gian cần thiết và hợp lý cho Các loại cờ bạc để hoàn thành các công việc chuẩn bị trên。Chuẩn bị cụ thể cho việc tiếp tục công việc、Quy trình phê duyệt sẽ được thực hiện theo quy định có liên quan của cơ quan quản lý nhà ở và phát triển đô thị-nông thôn của từng tỉnh, thành phố。

hiện tại，Để biết các yêu cầu của Ủy ban NCác loại cờ bạc ở và Đô thị-Nông thôn TCác loại cờ bạcnh phố Bắc Kinh về phòng chống dịch bệnh, vui lòng tham khảo Beijing Jianfa [2020] Tài liệu số 13、Bắc Kinh Jianfa [2020] Số 14 và Jingjianfa [2020] Số 19。

II. Nghĩa vụ và trách nhiệm quản lý sức khỏe thể chất của nhân viên kỹ thuật

Bản thân dịch bệnh không thể do bất kỳ bên nào tham gia dự án，Miễn là tất cả các bên tham gia xây dựng thực hiện công tác bảo vệ theo yêu cầu của các văn bản chính phủ，Ngay cả khi từng đợt dịch bệnh xảy ra tại công trường sau khi công việc trở lại，Các bên không có trách nhiệm quản lý。

Đối với các công việc bảo vệ khác nhau được thực hiện，Tất cả các bên tham gia xây dựng nên gửi biên bản cuộc họp、Thông báo、Thư liên hệ công việc、Ghi bảng、Bản ghi nhớ、Nhật ký và các biểu mẫu khác được cố định để tham khảo sau này；Tất cả các bên tham gia xây dựng nên lập kế hoạch，Khi có nghi vấn tại hiện trường、Các trường hợp được xác nhận，Cách giải quyết。

Nói chung，Quan hệ lao động với tư cách là Các loại cờ bạc、Mối quan hệ hợp đồng phụ、Mối quan hệ hợp đồng，Phức tạp hơn。Để tránh trách nhiệm không rõ ràng hoặc không có người chịu trách nhiệm，Vui lòng tham khảo Quản lý tai nạn thương tích lao động，Yêu cầu Các loại cờ bạc thực hiện nghĩa vụ và trách nhiệm quản lý sức khỏe đối với tất cả người quản lý và công nhân xây dựng trong phạm vi hợp đồng。Nếu nhân viên của nhiều đơn vị tham gia bị nhiễm bệnh tại nơi làm việc，Chi phí điều trị bắt buộc、Phí mất việc，Ngay cả quyền lợi tử vong liên quan đến công việc trong những trường hợp đặc biệt，Ngoại trừ các cam kết về an sinh xã hội và tài chính，Mỗi đơn vị tham gia sẽ chịu trách nhiệm。Nhưng，Tình huống trên không loại trừ trường hợp một bên có lỗi trong việc làm lây lan dịch bệnh，Chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho các bên tham gia khác。

3. Cách chia sẻ chi phí tăng thêm của các biện pháp

Theo yêu cầu của các cơ quan chính phủ có thẩm quyền trong việc phòng chống dịch bệnh, chi phí cho các biện pháp dự án chắc chắn sẽ tăng lên，Hiện tại bộ phận quản lý chi phí chưa đưa ra thông báo nào về biện pháp điều chỉnh bắt buộc，Liệu nó có được giới thiệu trong tương lai không，Có sự không chắc chắn。

Cách chia sẻ chi phí đó，Đầu tiên hãy xem xét liệu hợp đồng có thỏa thuận rõ ràng hay không，Các văn bản mẫu hiện tại thuộc nhiều loại khác nhau thường đề cập đến luật、Quy định、Thay đổi chi phí dự án do thay đổi quy định và chính sách，Được liệt vào danh sách rủi ro của Các loại cờ bạc，Tức là chi phí phát sinh sẽ do Các loại cờ bạc chịu hoặc được hưởng；Thứ hai, hãy xem xét các quy tắc và thông lệ của ngành，Ví dụ: "Quy định định giá khối lượng dự án xây dựng" quy định rõ luật、Quy định、Rủi ro về giá do những thay đổi trong quy định và chính sách sẽ do Các loại cờ bạc chịu hoặc được hưởng，Mặc dù các quy định trên không bắt buộc trừ khi được viện dẫn trong hợp đồng，Nhưng nó vẫn có thể được coi là thông lệ và ứng dụng trong ngành。

Giá thành công trình xây dựng thường áp dụng bảng khối lượng hoặc phương pháp báo giá，Báo giá trong danh sách dự thầu hoặc danh sách hợp đồng，Chi phí của danh mục biện pháp do người đấu giá hoặc người trúng thầu tại thời điểm đấu thầu，Thiết kế tổ chức thi công dựa trên điều kiện thực tế của dự án、Thông số kỹ thuật xây dựng và yêu cầu về tài liệu của chính phủ，Trích dẫn, bổ sung các biện pháp, hạng mục do Các loại cờ bạc (Các loại cờ bạc) liệt kê，Về việc tăng hoặc giảm chi phí dự án cho các biện pháp sau、Cách tính toán và phân chia trách nhiệm nhìn chung được quy định rõ ràng trong hồ sơ mời thầu và/hoặc hợp đồng xây dựng được hai bên ký kết，So sánh nội dung các biện pháp tại thời điểm đấu thầu (khi ký hợp đồng) với các biện pháp phòng, chống trong thời gian đặc biệt do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định，Hoặc các biện pháp ngăn chặn và kiểm soát bổ sung do Các loại cờ bạc thực hiện theo yêu cầu của Các loại cờ bạc，Bất cứ điều gì không có trong danh sách biện pháp ban đầu，Cần tính toán chi phí bổ sung，Các loại cờ bạc chịu trách nhiệm。

4. Cách chia sẻ sự tăng giảm của giá nhân công, vật tư, máy móc

Dịch bệnh tất yếu sẽ mang theo lao động dự án xây dựng、Tăng giảm giá vật tư, máy móc thiết bị，Việc tăng giảm giá như vậy là một trong những yếu tố khiến giá thị trường biến động。Nói chung，Trường hợp giá thị trường hợp đồng xây dựng biến động，Có thỏa thuận tương đối chi tiết về việc có nên điều chỉnh giá hợp đồng hay không và cách thức điều chỉnh，Ngay cả khi thỏa thuận chưa hoàn chỉnh，Tham khảo các văn bản chính sách và bảng giá quy định do cơ quan quản lý chi phí chính phủ ban hành qua các năm、Thực tiễn trong ngành như văn bản mẫu có thể giải quyết được vấn đề。Các nguyên tắc chung để giải quyết những vấn đề như vậy là: 1.Thỏa thuận trong hợp đồng về giá cố định hoặc giá trọn gói để loại trừ rủi ro của Các loại cờ bạc，Không có hiệu lực pháp luật；2.Giá nguyên vật liệu nằm trong phạm vi rủi ro nhất định (thường là ±5%)，Giá hợp đồng ban đầu sẽ không được điều chỉnh；Vượt tỷ lệ trên，Điều chỉnh phần thừa，Tức là phần vượt quá sẽ do Các loại cờ bạc chịu hoặc được hưởng；3.Giá nhân công dao động nhiều hơn một tỷ lệ phần trăm nhất định (thường là ±5%)，Điều chỉnh tất cả chênh lệch，Tức là toàn bộ phần chênh lệch giá sẽ do Các loại cờ bạc chịu hoặc được hưởng。

5. Nếu chậm tiến độ thì chia sẻ tổn thất liên quan như thế nào

Hiện tại, về mặt lý thuyết, cộng đồng pháp luật đang thảo luận xem dịch bệnh là bất khả kháng hay thay đổi tình hình，Và sử dụng điều này để thảo luận về trách nhiệm trong thời gian xây dựng、Trách nhiệm do vi phạm hợp đồng và nghĩa vụ thanh toán, v.v.。Tới đây，Chúng tôi nghĩ rằng，Ngoại trừ các khu vực hoặc dự án đã bị đình chỉ theo lệnh của chính phủ，Dành cho dự án tổng hợp，Dịch bệnh này không phải là trường hợp bất khả kháng，Nó không cấu tCác loại cờ bạcnh sự thay đổi tình hình。

Dành cho Các loại cờ bạc，Nghĩa vụ chính là thanh toán giá dự án，Dịch bệnh có thể ảnh hưởng đến khả năng thanh toán của Các loại cờ bạc，Nhưng không ảnh hưởng đến nghĩa vụ thanh toán của Các loại cờ bạc，Các loại cờ bạc không có quyền yêu cầu tạm dừng hoặc hoãn thanh toán dự án do vấn đề về khả năng thanh toán。

Dành cho Các loại cờ bạc，Chính phủ chỉ yêu cầu các biện pháp phòng ngừa và kiểm soát bổ sung，Không yêu cầu tắt máy，Mặc dù về mặt khách quan có thể khó tuyển được nhân công và tăng chi phí，Nhưng không phải là không thể vượt qua。Và，Như đã đề cập trước đó，Việc tăng chi phí cho các biện pháp cũng như giá nhân công và vật liệu tăng chủ yếu sẽ do Các loại cờ bạc chịu，Rủi ro của Các loại cờ bạc được hạn chế。

Dành cho các khu vực hoặc dự án đã bị đình chỉ theo lệnh của chính phủ，Dịch bệnh có thể coi là bất khả kháng，Bồi thường cho sự chậm trễ trong thi công và tổn thất do việc này gây ra，Theo hợp đồng giữa hai bên，Không có thỏa thuận nào trong hợp đồng giữa hai bên，Vui lòng tham khảo quy ước。Ví dụ: Điều khoản chung của Bộ NCác loại cờ bạc ở và Văn bản mẫu hợp đồng xây dựng dự án xây dựng phát triển đô thị-nông thôn (GF-2017-0201): 17.3.2 Thương vong do bất khả kháng、Thiệt hại về tài sản、Hậu quả như tăng chi phí và/hoặc chậm trễ trong thời gian xây dựng，Các bên trong hợp đồng phải chịu trách nhiệm theo các nguyên tắc sau:

(1)Dự án lâu dài、Thiệt hại về vật liệu và thiết bị kỹ thuật đã được vận chuyển đến công trường，Các loại cờ bạc phải chịu trách nhiệm về mọi thương vong và tổn thất tài sản do hư hỏng công trình；(2) Thiệt hại về thiết bị thi công của Các loại cờ bạc sẽ do Các loại cờ bạc chịu；(3) Chủ lao động và Các loại cờ bạc phải chịu trách nhiệm về thương vong cá nhân và tổn thất tài sản tương ứng của họ；(4) Sự kiện bất khả kháng ảnh hưởng đến việc Các loại cờ bạc thực hiện nghĩa vụ theo hợp đồng，Đã gây ra hoặc sẽ gây ra sự chậm trễ trong thời gian xây dựng，Thời gian xây dựng nên được hoãn lại，Chi phí và tổn thất do Các loại cờ bạc tạm dừng công việc sẽ được chủ đầu tư và Các loại cờ bạc chia sẻ một cách hợp lý，Tiền lương phải trả của công nhân trong thời gian đình chỉ sẽ do Các loại cờ bạc chịu；(5) Việc thi công có thể bị chậm trễ do trường hợp bất khả kháng，Các loại cờ bạc yêu cầu thi công gấp rút，Chi phí gấp rút tăng lên sẽ do Các loại cờ bạc chịu；(6) Các loại cờ bạc có trách nhiệm xử lý theo yêu cầu của Các loại cờ bạc trong thời gian tạm dừng、Chi phí dọn dẹp và phục hồi sẽ do Các loại cờ bạc chịu。

Một ví dụ khác: "Thông số kỹ thuật định giá khối lượng kỹ thuật xây dựng" (GB50500-2013) quy định: 9.10.1 Thương vong do sự kiện bất khả kháng、Thiệt hại về tài sản và chi phí gia tăng，Hai bên ký hợp đồng và trong hợp đồng chịu trách nhiệm điều chỉnh giá hợp đồng và thời gian xây dựng tương ứng theo nguyên tắc sau:

1.Thiệt hại cho chính dự án、Thương tật, thương vong và tổn thất tài sản cho bên thứ ba do hư hỏng dự án cũng như hư hỏng vật liệu được vận chuyển đến công trường để xây dựng và lắp đặt thiết bị，Các loại cờ bạc phải chịu；2.Các loại cờ bạc、Thương vong của Các loại cờ bạc thuộc trách nhiệm của đơn vị，Và sẽ chịu các chi phí tương ứng；3.Hư hỏng máy móc, thiết bị xây dựng và tổn thất do ngừng hoạt động của Các loại cờ bạc，Các loại cờ bạc phải chịu；4.Trong khi tắt máy，Chi phí nhân lực quản lý và nhân viên an ninh cần thiết do Các loại cờ bạc để lại tại công trường theo yêu cầu của chủ đầu tư sẽ do chủ thầu chịu；5.Yêu cầu dọn dẹp dự án、Chi phí sửa chữa，Các loại cờ bạc phải chịu。

Văn bản mẫu phía trên，Như đã trích dẫn，Có thể coi là một phần của hợp đồng；Nếu không được trích dẫn，Trong trường hợp không có thỏa thuận trái ngược trong hợp đồng，Cũng có thể được sử dụng làm thông lệ trong ngành，Ràng buộc cả hai bên trong hợp đồng。

Nội dung trên về nhận định rủi ro dựa trên tình huống cả hai bên đều không có lỗi，Nếu dự án xảy ra dịch bệnh do lỗi của một bên dẫn đến phải tạm dừng công việc và thua lỗ，Bên có lỗi sẽ chịu trách nhiệm。

Ngoài ra，Có phải là bên phát hành hợp đồng không，Vẫn là Các loại cờ bạc，Mọi người lưu ý thời gian xây dựng trong hợp đồng、Thủ tục và yêu cầu về thời hạn liên quan đến yêu cầu bồi thường chi phí và điều khoản bất khả kháng。