Điều 43 khoản 2 của “Giải thích của Tòa án nhân dân tối cao về các vấn đề pháp lý áp dụng trong xét xử các vụ án liên quan đến tranh chấp hợp đồng xây dựng dự án xây dựng (I)” (sau đây gọi tắt là “Giải thích tư pháp về xây dựng dự án xây dựng”) Hợp đồng (I)") quy định: " Người thi công thực tế yêu cầu quyền lợi đối với nhà thầu với tư cách là bị đơn，Tòa án nhân dân nên thêm Đánh cờ bạcụ hoặc Đánh cờ bạcụ bất hợp pháp làm bên thứ ba trong vụ án này，Sau khi tìm ra số tiền Đánh cờ bạcụ hoặc Đánh cờ bạcụ bất hợp pháp phải trả giá công trình，Phán quyết Đánh cờ bạcải chịu trách nhiệm trước bên thi công thực tế trong phạm vi giá dự án xây dựng chưa thanh toán。"Điều 44 quy định: "Người thực hiện xây dựng phải tuân theo quy định tại Điều 535 Bộ luật Dân sự，Đánh cờ bạcụ hoặc Đánh cờ bạcụ bất hợp pháp không thực hiện quyền của chủ nợ đúng hạn hoặc các quyền cấp dưới liên quan đến quyền của chủ nợ đối với nhà thầu，Ảnh hưởng đến việc thực hiện các yêu cầu đáo hạn，Khởi kiện thế quyền，Tòa án nhân dân nên ủng hộ việc này。”

Cả hai điều khoản trên đều quy định rằng nhà thầu thi công thực tế có thể yêu cầu quyền lợi đối với nhà thầu。Điểm giống nhau của cả hai là，Cả hai đã phá vỡ tính tương đối của hợp đồng，Có sự tham gia của nhân viên thi công thực tế、Mối quan hệ pháp lý giữa Đánh cờ bạcụ hoặc Đánh cờ bạcụ bất hợp pháp với nhà thầu。Nhưng thực chất đây là hai cách khác nhau để người xây dựng thực tế có thể yêu cầu quyền từ nhà thầu，Điều 43 là quy định đặc biệt về bảo vệ quyền lợi của người lao động thi công thực tế，Điều 44 đề cập đến quyền thế quyền của chủ nợ quy định tại Điều 535 Bộ luật Dân sự。Bài viết này chủ yếu thảo luận về sự khác biệt giữa hai con đường xung quanh năm vấn đề。

一、Về bản chất khiếu nại của Đánh cờ bạcụ hoặc Đánh cờ bạcụ bất hợp pháp đối với nhà thầu

▣Về Điều 43

Theo Điều 43，Những gì nĐánh cờ bạc xây dựng thực tế có thể yêu cầu bồi thường đối với nĐánh cờ bạc phát triển hợp đồng là "giá dự án xây dựng mà nĐánh cờ bạc phát triển hợp đồng nợ"。Nội dung "nợ thanh toán dự án" trong bài viết này đề cập đến:

(1) Tổng thầu nợ tiền nhà thầu (trong trường hợp thầu phụ chính hoặc thầu phụ trái pháp luật，Tổng thầu là Đánh cờ bạcụ hoặc Đánh cờ bạcụ bất hợp pháp) giá dự án，Khoản thanh toán dự án mà nhà thầu không phải Đánh cờ bạcụ hoặc Đánh cờ bạcụ bất hợp pháp phải trả cho nhà xây dựng thực tế；

(2) Cái mà Đánh cờ bạc nợ là giá của dự án xây dựng mà Đánh cờ bạc thực tế đã tham gia；

(3) Chỉ khiếu nại Đánh cờ bạc về giá dự án，Không bao gồm các khiếu nại chính đáng khác của tổng thầu đối với Đánh cờ bạc。

Giới thiệu về phạm vi "nợ thanh toán dự án"，Có nhiều cách hiểu khác nhau trong thực tế: quan điểm của trọng tài，Đánh cờ bạcải chịu trách nhiệm trước nhà thầu thi công thực tế trong phạm vi khoản thanh toán mà họ nợ cho toàn bộ dự án；Ý kiến ​​của trọng tài thứ hai，Khi nhà thầu nợ nhà thầu khoản thanh toán dự án chỉ trong phạm vi xây dựng của nhà thầu thực tế，Chỉ chịu trách nhiệm trước người thực hiện thi công。Tới đây，Tác giả thích quan điểm đánh giá thứ hai hơn。Điều 43 là một thủ tục hỗ trợ đặc biệt dành cho công nhân xây dựng thực tế dựa trên việc bảo vệ quyền lợi của người lao động nhập cư，Không nên lạm dụng，Việc tùy ý mở rộng phạm vi trách nhiệm của nhà thầu là không phù hợp。Nếu nhà thầu đã thanh toán cho Đánh cờ bạcụ hoặc Đánh cờ bạcụ bất hợp pháp giá của phần công trình do nhà thầu thực tế thi công，Nhà phát triển hợp đồng vẫn bị đánh giá là có trách nhiệm thanh toán，Hiệu lực pháp lý thực tế khiến nhà thầu thi công thực tế phải thế quyền để đòi lại giá dự án cho toàn bộ phạm vi hợp đồng từ nhà thầu nhưng không phải tuân theo các điều kiện để thực hiện quyền thế quyền；Và，Trong trường hợp này，Đánh cờ bạcụ hoặc Đánh cờ bạcụ bất hợp pháp sẽ phải chịu trách nhiệm nếu nhà thầu thực tế không lấy được giá dự án，Nếu nhà thầu chịu trách nhiệm thanh toán，Về mặt khách quan, trách nhiệm đối với việc không thanh toán của Đánh cờ bạcụ hoặc Đánh cờ bạcụ không hợp pháp được chuyển sang nhà thầu thanh toán theo đúng hợp đồng。Điều này xâm phạm lợi ích của nhà thầu，Không công bằng cho nhà thầu，Nó cũng có thể có tác động tiêu cực đến lợi ích của các nhà thầu thực tế khác của dự án xây dựng。

Về việc "thanh toán dự án quá hạn" có đáp ứng điều kiện thanh toán hay không。Tới đây，Tác giả nghĩ，Các quyền mà nhà thầu thực tế yêu cầu đối với nhà thầu bắt nguồn từ các Đánh cờ bạcụ và Đánh cờ bạcụ bất hợp pháp，Nợ thanh toán dự án là khoản thanh toán dự án mà bên ký hợp đồng nợ các Đánh cờ bạcụ và Đánh cờ bạcụ bất hợp pháp，Do đó，Số tiền yêu cầu bồi thường của nhà thầu thực tế đối với bên ký hợp đồng không được vượt quá phạm vi yêu cầu bồi thường của Đánh cờ bạcụ và Đánh cờ bạcụ bất hợp pháp đối với bên ký hợp đồng。Nếu chưa đáp ứng đủ điều kiện thanh toán dự án từ nhà thầu cho Đánh cờ bạcụ và Đánh cờ bạcụ bất hợp pháp，Thì nhà thầu không có “trả thiếu”，Đánh cờ bạcụ và Đánh cờ bạcụ bất hợp pháp chưa lập hồ sơ yêu cầu bồi thường tiền dự án đối với nhà thầu。Vậy，Người thi công thực tế không có quyền đòi quyền lợi đối với nhà thầu ngoài nội dung khiếu nại của Đánh cờ bạcụ và Đánh cờ bạcụ bất hợp pháp。thêm nữa，Nếu tiền đặt cọc bảo hành là để giữ lại khoản thanh toán cho dự án，trước khi hết thời gian bảo hành，Người thi công thực tế không có quyền đòi tiền bảo hành từ nhà thầu。Nhưng，Nếu tiền đặt cọc bảo hành được nhà thầu thanh toán riêng cho nhà thầu，Tiền bảo hành về bản chất không phải là tiền dự án，Bất kể đã hết thời gian bảo hành hay chưa，Trường hợp Điều 43，Người xây dựng thực tế không có quyền yêu cầu nhà thầu đặt cọc bảo hành。

▣Về Điều 44

Theo Điều 44，Người xây dựng thực tế có thể yêu cầu tất cả các khiếu nại chính đáng của Đánh cờ bạcụ hoặc Đánh cờ bạcụ bất hợp pháp đối với nhà thầu hoặc các quyền cấp dưới liên quan đến khiếu nại，Ngoại trừ các khiếu nại dành riêng cho Đánh cờ bạcụ hoặc Đánh cờ bạcụ bất hợp pháp。Tức là quyền của chủ nợ của Đánh cờ bạcụ hoặc Đánh cờ bạcụ bất hợp pháp trong bài viết này đối với nhà phát triển hợp đồng，Không giới hạn yêu cầu bồi thường giá dự án，Không chỉ giới hạn ở các khoản nợ về giá các công trình xây dựng mà chủ thầu thực tế tham gia。Về việc “quyền cấp dưới liên quan đến quyền chủ nợ” có bao gồm quyền ưu tiên nhận thanh toán công trình xây dựng hay không, vui lòng xem sau。

二、Về phạm vi thanh toán mà Đánh cờ bạc thực tế có thể yêu cầu từ Đánh cờ bạc

▣Về Điều 43

Phạm vi số tiền Đánh cờ bạc thi công thực tế nợ đọng theo Điều 43 không phải là giá công trình，Tôi có thể yêu cầu bồi thường thiệt hại không、Mất、Tiền bồi thường và lãi thanh toán dự án, v.v.。

Tới đây，Tòa sơ thẩm Tòa án nhân dân tối cao cho rằng，Phạm vi thanh toán mà Đánh cờ bạc thi công thực tế có thể yêu cầu sẽ được giới hạn ở giá dự án，Không bao gồm thiệt hại được thanh lý、Mất、Tiền bồi thường, v.v.，Lãi suất từ ​​quỹ dự án gây nhiều tranh cãi trên thực tế，Nhưng nó có xu hướng không được hỗ trợ。[1]

Ngoài ra，Tòa án nhân dân cấp cao tỉnh Hà Nam “Tóm tắt Diễn đàn xét xử các vụ án dự án xây dựng” (14 tháng 9 năm 2022) cho rằng，Theo Điều 43，Tiền đề rằng Đánh cờ bạcải chịu trách nhiệm trước người xây dựng thực tế là，Nhà phát triển hợp đồng nợ Đánh cờ bạcụ hoặc Đánh cờ bạcụ bất hợp pháp số tiền giá công trình xây dựng và đã hết thời hạn trả nợ，Và sẽ chỉ chịu trách nhiệm với người xây dựng thực tế trong phạm vi giá dự án chưa thanh toán，Nợ chưa thanh toán không bao gồm lãi suất trên giá dự án、Mất、Thiệt hại được thanh lý, v.v.。

"Sách trắng về các vụ điều tra xét xử hiện tại và hỏi đáp các tranh chấp xây dựng liên quan đến tỉnh chúng tôi" do Phân khu dân sự thứ hai của Tòa án nhân dân cấp cao tỉnh Phúc Kiến ban hành đề cập đến câu hỏi 40: "Đánh cờ bạcải chịu trách nhiệm trước nhà thầu thi công thực tế trong phạm vi giá công trình xây dựng chưa thanh toán"，Có bao gồm lãi suất hoặc trách nhiệm pháp lý do vi phạm hợp đồng trong giá dự án xây dựng hay không?đã trả lời，Điều 43 “Giải thích của Tòa án nhân dân tối cao về các vấn đề pháp lý áp dụng trong xét xử các vụ án tranh chấp hợp đồng dự án xây dựng (1)” quy định rằng phạm vi yêu cầu của bên thi công thực tế đối với nhà thầu về việc thanh toán tiền xây dựng chưa thanh toán giá dự án được giới hạn trong các dự án xây dựng Giá dự án，Không bao gồm lãi giá dự án、Thiệt hại được thanh lý、Bồi thường tổn thất, v.v.。Người xây dựng thực tế phải tuân thủ quy định của bài viết này，Đòi nhà thầu trả lãi đối với phần giá trị công trình chưa thanh toán、Thiệt hại được thanh lý、Thưởng dự án、Bồi thường tổn thất và các khoản khác，Không được hỗ trợ。

▣Về Điều 44

Điều 44 đề cập đến quyền thế quyền của chủ nợ quy định tại Điều 535 Bộ luật Dân sự，Số tiền bên thi công thực tế yêu cầu nhà thầu thực hiện theo Điều 44，Nó không chỉ có thể bao gồm giá dự án xây dựng mà Đánh cờ bạcụ hoặc Đánh cờ bạcụ bất hợp pháp phải trả cho nhà thầu thực tế，Cũng có thể bao gồm lãi thanh toán dự án，Và các thiệt hại của Đánh cờ bạcụ hoặc Đánh cờ bạcụ bất hợp pháp phát sinh từ hợp đồng phụ và hợp đồng phụ bất hợp pháp、Thiệt hại được thanh lý, v.v.。Nhưng，Người xây dựng thực tế thực hiện các quyền của chủ nợ đối với nhà thầu thay mặt cho Đánh cờ bạcụ hoặc Đánh cờ bạcụ bất hợp pháp，Không được vượt quá số tiền khiếu nại đối với Đánh cờ bạcụ hoặc Đánh cờ bạcụ bất hợp pháp，Không được vượt quá số tiền yêu cầu bồi thường của Đánh cờ bạcụ hoặc Đánh cờ bạcụ bất hợp pháp đối với nhà thầu。Trong vụ kiện tụng thế quyền，Yêu cầu cả hai xác nhận quyền sở hữu phải là xác nhận quyền sở hữu dành cho người trưởng thành，Nhưng không yêu cầu tất cả các khiếu nại đã được giải quyết，Tòa án cần xem xét và xác định hai yêu cầu bồi thường。Ngoài ra，Công nhân xây dựng thực tế cũng có thể yêu cầu Đánh cờ bạcụ hoặc Đánh cờ bạcụ bất hợp pháp chịu các chi phí cần thiết để thực hiện quyền thế quyền。

三、Về việc bên thi công thực tế có được yêu cầu Đánh cờ bạc ưu tiên thanh toán giá dự án xây dựng hay không

▣Về Điều 43

Điều 35 “Giải thích tư pháp hợp đồng dự án xây dựng (1)”，Đơn vị được ưu tiên nhận tiền thanh toán cho công trình xây dựng là "Đánh cờ bạc ký kết hợp đồng xây dựng với chủ đầu tư"，Người thi công thực tế không thuộc phạm vi của chủ đề này，Không được ưu tiên nhận tiền thanh toán cho công trình xây dựng。Và，Điều 43 quy định Đánh cờ bạc chỉ chịu trách nhiệm với bên thi công thực tế trong phạm vi thanh toán công trình xây dựng chưa thanh toán，Không có quy định về quyền ưu tiên nhận thanh toán giá dự án xây dựng。thêm nữa，Người thi công thực tế yêu cầu quyền đối với Đánh cờ bạc theo Điều 43，Chỉ yêu cầu thanh toán dự án，Không thể yêu cầu ưu tiên thanh toán giá dự án xây dựng。Quan điểm này đã hình thành sự đồng thuận trong thực tiễn tư pháp，Về cơ bản không có tranh chấp。

▣Về Điều 44

Quyền cấp dưới liên quan đến quyền chủ nợ tại Điều 44 có bao gồm quyền ưu tiên nhận thanh toán giá công trình xây dựng không?，Đánh cờ bạc thực tế có thể yêu cầu ưu tiên thanh toán giá dự án xây dựng không，Có nhiều cách hiểu khác nhau。

Trong thực tế，Một số ý kiến，Các “quyền cấp dưới” quy định tại Điều 44 bao gồm quyền ưu tiên nhận tiền thanh toán cho công trình xây dựng，Nhà thầu thực tế có quyền thực hiện quyền ưu tiên nhận thanh toán cho dự án xây dựng bằng cách thế quyền。Ví dụ: Điều 18 của “Ý kiến ​​hướng dẫn của Tòa án nhân dân cấp cao tỉnh An Huy về các vấn đề pháp lý áp dụng trong xét xử tranh chấp hợp đồng xây dựng trong các dự án xây dựng” quy định: “Đánh cờ bạcụ hoặc nhà thầu thi công thực tế đã hoàn thành nghĩa vụ xây dựng theo quy định trong hợp đồng và chất lượng của dự án đủ tiêu chuẩn，Khi tổng thầu hoặc Đánh cờ bạcụ trái pháp luật không đòi được quyền ưu tiên nhận giá công trình xây dựng，Đối với các dự án do mình đảm nhận, họ yêu cầu được ưu tiên hoàn trả giá dự án xây dựng trong phạm vi số tiền thanh toán dự án mà Đánh cờ bạcải trả，Có thể hỗ trợ。”Zairu，Điều 33 của “Hướng dẫn xét xử các vụ án hợp đồng xây dựng” do Tòa án nhân dân cấp cao tỉnh Hà Bắc ban hành năm 2018 (Ji Gaofa [2018] số 44) quy định: “Đánh cờ bạcụ hoặc nhà thầu thực tế đang trong tổng thầu hoặc trái pháp luật Khi Đánh cờ bạcụ không đòi giá công trình，Những người cho rằng giá của một dự án xây dựng phải được thanh toán trước dựa trên giá chiết khấu hoặc giá đấu giá của dự án，Tòa án nhân dân nên ủng hộ việc này。”Nhưng，Khi Tòa án nhân dân cấp cao Hà Bắc xây dựng lại hướng dẫn xét xử vào năm 2023，Xóa điều khoản này。

Tòa sơ thẩm Tòa án nhân dân tối cao cho rằng，Chế độ xem trên không chính xác，Các “quyền cấp dưới” quy định tại Điều 44 chủ yếu đề cập đến quyền bảo đảm，Bao gồm lợi ích an ninh và đảm bảo，Quyền ưu tiên thanh toán giá công trình xây dựng khác với quyền bảo đảm，Và chỉ có Đánh cờ bạc đã ký kết hợp đồng xây dựng công trình với Đánh cờ bạc mới được ưu tiên nhận thanh toán giá công trình xây dựng。Vậy，Người thi công thực tế không có quyền ưu tiên nhận thanh toán giá công trình xây dựng。[2]

Tới đây，Tác giả đồng tình với quan điểm của Tòa sơ thẩm Tòa án nhân dân tối cao。Hợp đồng phụ và hợp đồng phụ bất hợp pháp là những hành vi bị nghiêm cấm，Điều 43 và 44 vi phạm quyền riêng tư của hợp đồng，Bảo vệ quyền lợi của công nhân xây dựng thực tế，Cơ sở không được làm tăng trách nhiệm của Đánh cờ bạc。Đánh cờ bạc đã ký hợp đồng phụ cho dự án hoặc ký hợp đồng phụ trái phép với Đánh cờ bạc thi công thực tế，Đánh cờ bạc thường không biết，Việc này đã xâm phạm quyền và lợi ích của Đánh cờ bạc rồi。Nếu bên thi công thực tế được quyền thực hiện thế quyền theo Điều 44 về quyền được ưu tiên thanh toán giá công trình xây dựng，Một mặt sẽ nâng cao trách nhiệm của Đánh cờ bạc，Gây tổn hại thêm đến quyền và lợi ích của Đánh cờ bạc；Mặt khác, nó "khuyến khích" hành vi trái pháp luật của những người công nhân xây dựng thực tế một cách khách quan，Điều này trái với mục đích lập pháp của đất nước nhằm tăng cường quản lý ngành xây dựng。

4. Về việc bào chữa cho Đánh cờ bạc

▣Về Điều 43

Người thi công thực tế yêu cầu quyền đối với Đánh cờ bạc theo Điều 43，Các góc phòng thủ chính của Đánh cờ bạc là:

(1) Liệu nguyên đơn có đáp ứng được tư cách “người xây dựng thực tế” theo mục 43；

(2) Liệu các điều kiện thanh toán dự án của Đánh cờ bạc có được đáp ứng hay không và liệu khoản thanh toán dự án có thực sự được nợ hay không；

(3) Số tiền thanh toán dự án mà Đánh cờ bạc nợ.

▣Về Điều 44

Người thi công thực tế yêu cầu quyền lợi đối với nhà thầu theo Điều 44，Từ góc độ các yêu cầu để xác lập quyền thế quyền，Ngoài việc bảo vệ trước các khiếu nại của người xây dựng thực tế đối với Đánh cờ bạcụ hoặc Đánh cờ bạcụ bất hợp pháp và liệu các khiếu nại của Đánh cờ bạcụ hoặc Đánh cờ bạcụ bất hợp pháp đối với nhà phát triển có đúng hạn hay không，Ngoài số tiền nhà thầu còn nợ Đánh cờ bạcụ hoặc Đánh cờ bạcụ bất hợp pháp，Nhà phát triển cũng có thể tự bảo vệ mình từ góc độ liệu Đánh cờ bạcụ hoặc Đánh cờ bạcụ bất hợp pháp có "không" thực hiện các quyền của chủ nợ đối với nhà phát triển hay không。Ngoài ra，Về nguyên tắc, nhà thầu có thể bảo vệ người xây dựng thực tế trước Đánh cờ bạcụ hoặc Đánh cờ bạcụ bất hợp pháp。

5. Giới thiệu về tòa án có thẩm quyền

▣Về Điều 43

Người thi công thực tế yêu cầu quyền đối với Đánh cờ bạc theo Điều 43，Vẫn là vụ tranh chấp hợp đồng xây dựng，Các quy định về thẩm quyền riêng biệt của Luật Tố tụng Dân sự sẽ được áp dụng，Thuộc thẩm quyền của Tòa án nhân dân nơi có dự án xây dựng。

▣Về Điều 44

Người thi công thực tế đã khởi kiện Đánh cờ bạc thế quyền theo Điều 44，Các quy định chung về thẩm quyền lãnh thổ sẽ được áp dụng，Về nguyên tắc, nó sẽ thuộc thẩm quyền của Tòa án nhân dân nơi bị đơn (tức là Đánh cờ bạc) cư trú。Nhưng，Nếu quyền tài phán lãnh thổ chung xung đột với quyền tài phán riêng biệt，Vì quyền tài phán độc quyền là bắt buộc，Thẩm quyền xét xử các vụ kiện tụng về thế quyền phải được xác định theo thẩm quyền xét xử độc quyền。Ví dụ，Nếu vụ kiện thế quyền do Đánh cờ bạc thực tế đệ trình chống lại Đánh cờ bạc liên quan đến yêu cầu bồi thường về giá của dự án xây dựng，Nên thuộc thẩm quyền của Tòa án nhân dân nơi có dự án xây dựng，Không liên quan đến khiếu nại về giá dự án xây dựng，Thuộc thẩm quyền xét xử của Tòa án nhân dân nơi đặt trụ sở của Đánh cờ bạc。[3]

Tóm tắt và Triển vọng

Có sự tương đồng giữa Điều 43 và Điều 44，Nhưng về bản chất khoản nợ của nhà phát triển，Phạm vi trách nhiệm của Đánh cờ bạc、Góc phòng thủ、Sự khác biệt về thẩm quyền và các vấn đề khác。Người xây dựng thực tế có thể quyết định dựa trên sở thích và nhu cầu thực tế，Chọn áp dụng Điều 43 hoặc Điều 44 để khẳng định quyền lợi của Đánh cờ bạc。Nhưng cần lưu ý，Nếu người xây dựng thực tế liên tiếp khởi kiện dựa trên Điều 43 và Điều 44，Có thể vi phạm nguyên tắc "không bỏ qua điều gì"，Cần căn cứ vào nội dung xét xử nội dung và quyết định của vụ án trước đó để đánh giá xem vụ án sau có cấu thành tội truy tố nhiều lần hay không。

●Lưu ý:

[1] Tòa án nhân dân tối cao biên soạn: “Giải thích tư pháp hợp đồng xây dựng dự án xây dựng mới của Tòa án nhân dân tối cao (1) Hiểu và áp dụng” trang 449。

[2] Do Phòng sơ thẩm dân sự số 1 Tòa án nhân dân tối cao biên soạn: “Giải thích tư pháp về hợp đồng xây dựng mới của Tòa án nhân dân tối cao (1) Cách hiểu và áp dụng” Trang 456-459。

[3] Tòa án nhân dân tối cao biên soạn: “Giải thích tư pháp hợp đồng xây dựng dự án xây dựng mới của Tòa án nhân dân tối cao (1) Hiểu và áp dụng” trang 460。