Trước đây, Nhà cái uy tín (sau đây gọi tắt là "Nhà cái uy tín") đã ban hành "Thông báo của Nhà cái uy tín về việc thực hiện thí điểm mở rộng mở cửa của Dịch vụ Viễn thông Giá trị Gia tăng" (Thư truyền thông của Nhà cái uy tín [2024] số 107) (sau đây gọi tắt là "Nhà cái uy tín") (gọi tắt là "Văn bản số 107"), nhằm thông báo tới công chúng chính sách mở rộng mở cửa các thí điểm kinh doanh viễn thông giá trị gia tăng, nhằm chủ động phù hợp với các quy định kinh tế và thương mại tiêu chuẩn cao quốc tế, kích thích cạnh tranh thị trường và sức sống của thực thể, nhằm xây dựng một mô hình phát triển mới và chia sẻ lợi ích phát triển của nền kinh tế kỹ thuật số của Trung Quốc với thế giới.

1. Tổng quan về Nhà cái uy tín

Để thực hiện công việc thí điểm mở rộng mở cửa các dịch vụ viễn thông giá trị gia tăng, Văn bản số 107 đề xuất mở rộng mở cửa khu trình diễn toàn diện ngành dịch vụ Bắc Kinh, Khu thí điểm thương mại tự do Thượng Hải Khu vực mới Lingang Nhà cái uy tín, Thương mại tự do Hải Nam Hồng Kông và Thâm Quyến đi tiên phong trong các khu trình diễn thí điểm về chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc.

Để thực hiện tốt công việc thí điểm, Nhà cái uy tín sẽ tổ chức đánh giá, trình diễn kế hoạch thực hiện thí điểm và điều kiện thực hiện của 4 nơi và phê duyệt.

Hủy trung tâm dữ liệu Internet (IDC), mạng phân phối nội dung (CDN), dịch vụ truy cập Internet (ISP), xử lý dữ liệu và giao dịch trực tuyến cũng như Nhà cái uy tín trong các khu vực được phê duyệt cho các dự án thí điểm (Ngoại trừ đối với thông tin tin tức trên Internet, xuất bản trực tuyến, nghe nhìn trực tuyến và hoạt động văn hóa trên Internet), hạn chế tỷ lệ sở hữu nước ngoài đối với các doanh nghiệp dịch vụ bảo vệ và xử lý thông tin. Mô tả cụ thể về các loại hình kinh doanh được áp dụng thí điểm này như sau trong Bảng 1.

Bảng 1 Nhà cái uy tín loại hình kinh doanh và mô tả cụ thể được mở cho thí điểm trong Tài liệu số 107

Việc mở cửa lĩnh vực kinh doanh viễn thông giá trị gia tăng của nước ta bắt đầu bằng danh mục cam kết mở cửa thị trường viễn thông được đưa ra khi gia nhập WTO năm 2001. Sau đó, thông qua việc ban hành và thực hiện hàng loạt cam kết mở cửa tiếp theo chính sách, việc mở cửa cho đầu tư nước ngoài không ngừng được đi sâu. Bảng 2 là phân tích so sánh Nhà cái uy tín chính sách mở cửa đối với dịch vụ viễn thông giá trị gia tăng trước và sau Văn bản số 107.

Bảng 2 So sánh đầu tư nước ngoài mở dịch vụ viễn thông giá trị gia tăng tại các khu phi thuế quan Nhà cái uy tín

II. Những vấn đề thực tiễn liên quan đến việc triển khai Nhà cái uy tín

1. Về phạm vi địa lý của Nhà cái uy tín

Văn ​​bản 107 yêu cầu địa điểm đăng ký và địa điểm cơ sở dịch vụ của doanh nghiệp đang hoạt động kinh doanh liên quan phải nằm trong cùng khu vực Nhà cái uy tín và không được mua cơ sở ngoài khu vực Nhà cái uy tín để cung cấp dịch vụ tăng tốc. Vì vậy, việc xác định chính xác phạm vi địa lý Nhà cái uy tín có liên quan trực tiếp đến nhu cầu hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp như lựa chọn địa điểm và triển khai máy chủ.

Văn ​​bản số 107 xác định các khu vực thí điểm là Khu trình diễn toàn diện về mở rộng và mở cửa ngành dịch vụ ở Bắc Kinh, Khu vực mới Lingang của Khu thương mại tự do thí điểm Thượng Hải Nhà cái uy tín Xây dựng, Cảng thương mại tự do Hải Nam và Khu biểu tình thí điểm chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc ở Thâm Quyến. Tuy nhiên, việc mô tả các khu vực nêu trên vẫn chưa chính xác với khái niệm đơn vị hành chính Theo hướng dẫn chính sách của các văn bản liên quan, các khu vực được xác định tại Văn bản số 107 có thể được xác định như sau, xem Bảng 3 bên dưới.

Bảng 3 Phạm vi phân chia hành chính Nhà cái uy tín được xác định tại Văn bản số 107

Về mặt khu vực và đơn vị hành chính, Bắc Kinh và Hải Nam vẫn có khả năng hoàn thiện hơn nữa các khu vực thực hiện. Ví dụ: Bắc Kinh có thể chọn một số quận thành phố nhất định làm khu vực cụ thể cho công việc thí điểm và Hải Nam có thể chọn một thành phố/thành phố nhất định. , các quận được sử dụng làm khu vực cụ thể cho công việc thí điểm, trong khi Khu vực mới Phố Đông Thượng Hải và Thâm Quyến dường như không cần phải phân chia và tháo dỡ thêm. Tất nhiên, trên thực tế, chúng ta nên hiểu “khu vực thí điểm” như thế nào? Điều đó có nghĩa là tất cả Nhà cái uy tín đều có thể đăng ký phủ sóng, hay chỉ có thể đăng ký phủ sóng ở những khu vực thí điểm đã được cấp giấy phép? trên toàn quốc, liệu nó chỉ có phạm vi kinh doanh hạn chế?

2. Mở rộng Nhà cái uy tín loại hình kinh doanh viễn thông

Các dịch vụ viễn thông giá trị gia tăng được nhắm đến bởi Tài liệu số 107 bao gồm trung tâm dữ liệu Internet, mạng phân phối nội dung, dịch vụ truy cập Internet, xử lý dữ liệu trực tuyến và xử lý giao dịch, cũng như các Nhà cái uy tín (tin tức Internet thông tin, xuất bản trực tuyến, (Không bao gồm các hoạt động nghe nhìn trực tuyến và văn hóa Internet), dịch vụ bảo vệ và xử lý thông tin.

Bảng 4 So sánh hạn chế sở hữu cổ phần nước ngoài Nhà cái uy tín

3. Yêu cầu liên quan đối với pháp nhân Nhà cái uy tín

Các doanh nghiệp viễn thông có vốn đầu tư nước ngoài Nhà cái uy tín nêu trên tại các khu vực thí điểm sẽ được quản lý theo “nguyên tắc thống nhất giữa đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài”. Các lĩnh vực kinh doanh viễn thông giá trị gia tăng dành cho thí điểm đầu tư nước ngoài vẫn cần tuân thủ các quy định chung về thành lập doanh nghiệp viễn thông có vốn đầu tư nước ngoài, bao gồm nhưng không giới hạn các quy định về quỹ, địa điểm, nhân sự và nhà đầu tư.

(1) Yêu cầu kinh Nhà cái uy tín của đơn vị đang hoạt động

① Địa điểm đăng ký của đơn vị hoạt động kinh doanh mở thí điểm và địa điểm của Nhà cái uy tín cơ sở dịch vụ (bao gồm cho thuê, mua và Nhà cái uy tín cơ sở khác) phải nằm trong cùng một khu vực thí điểm, CDN và Nhà cái uy tín cơ sở khác ngoài khu vực thí điểm không được phép được mua hoặc thuê để cung cấp dịch vụ tăng tốc;

② Phạm vi dịch vụ kinh doanh của ISP được giới hạn ở Nhà cái uy tín và dịch vụ truy cập Internet phải được cung cấp cho người dùng thông qua thiết bị truy cập Internet cơ bản của doanh nghiệp viễn thông;

③ Ngoài hoạt động kinh Nhà cái uy tín ISP, phạm vi dịch vụ kinh Nhà cái uy tín khác có thể được cung cấp trên toàn quốc.

(2) Yêu cầu đăng ký thực thể Nhà cái uy tín

Theo Văn bản số 107, doanh nghiệp viễn thông có vốn đầu tư nước ngoài dự định thực hiện các dịch vụ viễn thông giá trị gia tăng liên quan phải nộp đơn lên Nhà cái uy tín để phê duyệt thí điểm vận hành kinh doanh viễn thông và chấp nhận sự giám sát, quản lý của các phòng ban liên quan. Ngoài việc tự do hóa các điều kiện về tỷ lệ sở hữu cổ phần nước ngoài, các điều kiện cấp phép khác vẫn phải tuân thủ các yêu cầu khác để tiếp cận đầu tư nước ngoài.

(1) Có tư cách pháp nhân Nhà cái uy tín;

(2) Nhận giấy phép kinh doanh viễn Nhà cái uy tín cơ bản tại quốc gia hoặc khu vực nơi đăng ký;

(3) Có vốn và chuyên môn phù hợp để tham gia hoạt động kinh Nhà cái uy tín.

·Có kinh phí và chuyên môn phù hợp với hoạt động kinh Nhà cái uy tín; có địa điểm, cơ sở vật chất cần thiết và nguồn lực tương ứng.

·Công ty cùng các nhà đầu tư lớn và nhân sự quản lý chủ chốt không được đưa Nhà cái uy tíno danh sách các nhà khai thác kinh doanh viễn thông không trung thực. (Điều 6 của Biện pháp quản lý cấp phép kinh doanh viễn thông)

Ngoài việc tuân thủ các quy định chung của pháp luật nêu trên, không loại trừ việc mỗi khu vực thí điểm sẽ áp đặt các nghĩa vụ cụ thể đối với doanh nghiệp dựa trên kinh nghiệm thí điểm hiện có. Trong trường hợp này, doanh nghiệp phải tuân thủ các điều kiện tương ứng theo quy định. quy định cụ thể của Nhà cái uy tín khác nhau.

4. Quy trình đánh giá và đăng ký khu vực Nhà cái uy tín

Ứng dụng Nhà cái uy tín

Chính quyền nhân dân cấp tỉnh nơi triển khai thí điểm đề xuất phương án thực hiện thí điểm căn cứ vào điều kiện thực tế của mình và trình Nhà cái uy tín.

Đánh giá Nhà cái uy tín báo

Nhà cái uy tín cùng với các cơ quan liên quan tổ chức đánh giá và trình diễn của chuyên gia, nghiên cứu và xác minh hệ thống giám sát và đảm bảo an toàn, v.v. và phê duyệt thực hiện các dự án thí điểm ở những khu vực đáp ứng điều kiện.

Cơ chế thoát Nhà cái uy tín

Nếu thường xuyên xảy ra vi phạm pháp luật và quy định của công ty tại các khu vực thí điểm, rủi ro tập trung và khó đảm bảo các điều kiện giám sát an toàn, Nhà cái uy tín có thể làm việc với các cơ quan liên quan để giảm phạm vi kinh doanh thí điểm nếu thích hợp , và trong trường hợp nghiêm trọng, phi công có thể bị chấm dứt sớm. Các khu vực đã rút khỏi chương trình thí điểm nên tổ chức các doanh nghiệp liên quan để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng theo luật pháp và quy định liên quan, đồng thời xử lý đúng đắn hậu quả của việc di chuyển người dùng hiện tại, rút ​​mạng, v.v.

Hình 1: Cơ chế ứng dụng, đánh giá và thoát khỏi khu vực Nhà cái uy tín

3. Tác động có thể có của Văn bản số 107 và Nhà cái uy tín đề xuất liên quan

Trong số Nhà cái uy tín được mở rộng và mở cửa tại Văn bản số 107, hoạt động kinh doanh của IDC có tác động lớn nhất và thu hút sự chú ý nhiều nhất từ ​​tất cả các bên. Phân tích tác động liên quan như sau:

Đầu tiên là về vấn đề xin giấy Nhà cái uy tín

Trước khi có Văn bản số 107, chỉ có Đảo Hải Nam mở cửa có điều kiện các dự án IDC. Văn bản số 107 cho phép cung cấp dịch vụ IDC do nhà đầu tư nước ngoài tại khu vực thí điểm cung cấp trên toàn quốc. Tuy nhiên, trong thực tế hoạt động, việc xin cấp giấy phép cần phải được làm rõ hơn. Chẳng hạn, vẫn chưa rõ liệu công ty IDC có vốn nước ngoài mới thành lập có thể trực tiếp xin cấp chứng chỉ IDC xuyên khu vực hay không. rằng nó sẽ được thành lập tại một khu vực thí điểm. Các công ty IDC do nước ngoài tài trợ sẽ có thể vận hành các dự án trung tâm dữ liệu ở nhiều nơi khác nhau trên khắp đất nước cùng một lúc, thay vì chỉ vận hành các dự án trung tâm dữ liệu tại Nhà cái uy tín nơi họ được thành lập.

Thứ hai, tác động đến việc đầu tư Nhà cái uy tíno dự án IDC

Trước khi ban hành Văn bản số 107, do hạn chế đầu tư nước ngoài vào kinh doanh trung tâm dữ liệu, các nhà đầu tư nước ngoài thường sử dụng cơ cấu tách biệt tài sản nhẹ và tài sản nặng khi đầu tư vào các dự án trung tâm dữ liệu trong nước. Văn bản số 107 bãi bỏ giới hạn cổ phần nước ngoài trong kinh doanh trung tâm dữ liệu tại Nhà cái uy tín, có nghĩa là các nhà đầu tư nước ngoài có thể trực tiếp thành lập công ty dự án tại Nhà cái uy tín này trong khi nắm giữ tài sản nhẹ và nặng, đồng thời các hạn chế pháp lý về thiết kế cơ cấu không còn tồn tại.

Thứ ba, tác động đối Nhà cái uy tín áp dụng cấu trúc VIE

Đối Nhà cái uy tín chưa niêm yết, sau Văn bản số 107, nhà đầu tư nước ngoài có thể vượt qua giới hạn tỷ lệ sở hữu để chỉ nắm giữ vốn cổ phần trong các công ty vận hành trung tâm dữ liệu, có tính đến chi phí và gánh nặng thuế liên quan đến việc tái cơ cấu, cơ cấu VIE. nên được dỡ bỏ càng sớm càng tốt. Chi phí tái cơ cấu liên quan có thể sẽ thấp hơn. Khuyến nghị rằng thời điểm các công ty phải dỡ bỏ cấu trúc VIE là trước khi niêm yết và chuyển sang cấu trúc red-chip sở hữu cổ phần trực tiếp để tránh những trở ngại trong quá trình niêm yết sau này.

Thứ tư, tác động đến Nhà cái uy tín kỹ thuật

Sau khi thực hiện Văn bản số 107, nhà đầu tư nước ngoài có thể lựa chọn thay đổi từng bước mô hình hợp tác với Nhà cái uy tín nhà cung cấp dịch vụ viễn thông Trung Quốc và thực hiện độc lập Nhà cái uy tín khoản đầu tư và hoạt động liên quan về thương hiệu, trang thiết bị, cơ sở vật chất, đội ngũ vận hành, an ninh mạng và tuân thủ dữ liệu.

Ngoài hoạt động kinh doanh của IDC, Tài liệu số 107 cũng sẽ tạo ra các cơ hội phát triển mới trong nhiều lĩnh vực kinh doanh và thúc đẩy các công ty nước ngoài thâm nhập thị trường kinh doanh viễn thông giá trị gia tăng của Trung Quốc. Ví dụ, Văn bản số 107 đã mở cửa hoàn toàn các doanh nghiệp xử lý dữ liệu và giao dịch trực tuyến, đặc biệt là doanh nghiệp trao đổi dữ liệu điện tử và doanh nghiệp xử lý dữ liệu mạng/thiết bị điện tử. Điều này cũng có nghĩa là các doanh nghiệp có vốn nước ngoài đủ điều kiện có thể là công ty con 100% vốn. cung cấp các dịch vụ nền tảng Internet of Things và Nhà cái uy tín trong nhà thông minh, Internet công nghiệp, Internet phương tiện và các lĩnh vực khác.

Kết luận

Mặc dù Văn bản số 107 tiếp tục hạ thấp ngưỡng đầu tư nước ngoài tham gia vào thị trường kinh doanh viễn thông giá trị gia tăng, việc thực hiện cụ thể yêu cầu bốn lĩnh vực thí điểm ban hành kế hoạch thực hiện cụ thể và làm rõ các hạn chế cụ thể về tỷ lệ sở hữu cổ phần nước ngoài. Văn bản số 107 nhấn mạnh kế hoạch triển khai tại các khu vực thí điểm cần có sự đánh giá, trình diễn, nghiên cứu của Nhà cái uy tín và các cơ quan khác trước khi được phê duyệt. Kế hoạch của Công nghệ thông tin nhằm mở rộng việc mở các dịch vụ viễn thông giá trị gia tăng trong các lĩnh vực thí điểm có liên quan là một trong những yếu tố chính ảnh hưởng đến hiệu quả của bước thí điểm tiếp theo, theo báo cáo của các vụ, cục liên quan của Bộ Công nghiệp. và Công nghệ thông tin hiện đang tổ chức nghiên cứu, soạn thảo kế hoạch đánh giá và biện pháp tự vệ.