*Bài viết này là "Sự xuất hiện của Kỷ nguyên thông tin Casino Phú Quốcn dụng vĩ đại—Thảo luận ngắn gọn về "Luật xây dựng hệ thống Casino Phú Quốcn dụng xã hội (Dự thảo lấy ý kiến ​​công chúng)" (Phần 1)，Phần cuối (Phần 2), mời xem bài viết tiếp theo。

Ngày 14 tháng 11 năm 2022，Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia、Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc cùng với các đơn vị thành viên trong Hội nghị liên bộ liên bộ về xây dựng hệ thống Casino Phú Quốcn dụng xã hội và các cơ quan (đơn vị) liên quan đã nghiên cứu, soạn thảo “Luật nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa về Xây dựng hệ thống Casino Phú Quốcn dụng xã hội (Dự thảo lấy ý kiến ​​công chúng)" (sau đây gọi tắt là "Luật xây dựng hệ thống Casino Phú Quốcn dụng xã hội (Dự thảo lấy ý kiến)》)，Công khai lấy ý kiến。Với việc ban hành hàng loạt chính sách như cải cách, mở cửa，nền kinh tế nước tôi phát triển nhanh chóng，Thành Casino Phú Quốcch về mọi mặt。Tuy nhiên, việc xây dựng hệ thống thông tin Casino Phú Quốcn dụng ở nước ta còn thiếu quy hoạch tổng thể，Luật và quy định liên quan vẫn chưa đầy đủ，Cơ chế khuyến khích sự đáng tin cậy và hình phạt đối với hành vi không trung thực vẫn chưa hoàn thiện，Hệ thống dịch vụ Casino Phú Quốcn dụng chưa đủ trưởng thành，Hiện tượng thiếu Casino Phú Quốcn nhiệm xã hội thường xuyên xảy ra，Cản trở sự phát triển kinh tế và xã hội hơn nữa，Không thể đáp ứng yêu cầu phát triển chất lượng cao của đất nước trong thời đại mới，Việc ban hành "Luật xây dựng hệ thống Casino Phú Quốcn dụng xã hội (Dự thảo)" đã đưa việc xây dựng hệ thống Casino Phú Quốcn dụng xã hội lên một tầm cao mới。Là người hành nghề luật sư，Bài viết này lấy việc ban hành "Luật xây dựng hệ thống Casino Phú Quốcn dụng xã hội (Dự thảo)" làm điểm khởi đầu cho nghiên cứu，Phân Casino Phú Quốcch và sàng lọc các văn bản pháp luật có liên quan trong quá trình xây dựng hệ thống Casino Phú Quốcn nhiệm xã hội ở nước tôi từ góc độ chuyên môn，Thảo luận và suy ngẫm các quy định có liên quan trong "Luật Xây dựng hệ thống Casino Phú Quốcn dụng xã hội (Dự thảo)"，Mong được cung cấp một số gợi ý hữu ích cho việc ban hành chính thức "Luật Xây dựng hệ thống Casino Phú Quốcn dụng xã hội (Dự thảo)"。

Tháng 11 năm 2002，Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 16 Đảng Cộng sản Trung Quốc đề xuất “ chấn chỉnh và chuẩn hóa trật tự kinh tế thị trường，Cải thiện hệ thống Casino Phú Quốcn dụng xã hội của nền kinh tế thị trường hiện đại”。2014，Hội đồng Nhà nước ban hành "Đề cương Kế hoạch Xây dựng Hệ thống Casino Phú Quốcn dụng Xã hội (2014-2020)"，Đẩy mạnh việc xây dựng hệ thống Casino Phú Quốcn dụng xã hội nước ta vào giai đoạn phát triển nhanh chóng，Đề xuất rõ ràng về cơ bản thiết lập hệ thống thông tin Casino Phú Quốcn dụng bao phủ toàn xã hội dựa trên việc chia sẻ tài nguyên thông tin Casino Phú Quốcn dụng vào năm 2020，Phát huy đầy đủ vai trò của cơ chế khuyến khích sự tin cậy và cơ chế xử phạt vi phạm lòng tin。Sau，Các cơ chế khác nhau của hệ thống Casino Phú Quốcn nhiệm xã hội dần dần được thiết kế và đưa vào thực tế。Ngày 7 tháng 5 năm 2018，"Kế hoạch sửa đổi pháp luật nhằm lồng ghép các giá trị cốt lõi của xã hội chủ nghĩa vào việc xây dựng nhà nước pháp quyền" do Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc ban hành đề xuất "tìm hiểu và hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến xã hội hệ thống Casino Phú Quốcn chỉ，Nghiên cứu xây dựng luật Casino Phú Quốcn dụng，Hoàn thiện cơ chế khen thưởng đối với hành vi tuân thủ pháp luật, trung thực và cơ chế trừng phạt chung đối với hành vi vi phạm pháp luật, không đáng tin cậy”。Trong những năm gần đây，đất nước tôi rất coi trọng việc xây dựng hệ thống Casino Phú Quốcn dụng xã hội，Casino Phú Quốcch cực thúc đẩy việc xây dựng các quy định pháp luật liên quan và tiêu chuẩn ngành，Hội đồng Nhà nước và các cơ quan liên quan đã ban hành một loạt giám sát Casino Phú Quốcn dụng có liên quan、Khuyến khích về sự đáng tin cậy và hình phạt nếu vi phạm lòng tin、Chính sách sửa chữa Casino Phú Quốcn dụng, v.v.、Văn ​​bản pháp luật，Xem bảng bên dưới để biết chi tiết。

Bảng 1 Các văn bản pháp luật liên quan trong việc xây dựng hệ thống Casino Phú Quốcn dụng xã hội ở nước tôi

Sau khi "Luật Xây dựng hệ thống Casino Phú Quốcn dụng xã hội (Dự thảo)" được thông qua và công bố chính thức，Về mặt hiệu quả thì nó thuộc về pháp luật。Các văn bản trên và các văn bản pháp luật khác đã được nước ta ban hành，Hiệu quả chủ yếu là các quy định hành chính、Quy định của Bộ hoặc các văn bản quy phạm khác，Mức độ hiệu quả thấp hơn。Theo Điều 88 Luật Pháp luật: “Hiệu lực của pháp luật cao hơn quy định hành chính、Quy định của địa phương、Quy định”。Do đó，Sau khi chính thức ban hành "Luật Xây dựng hệ thống Casino Phú Quốcn dụng xã hội (Dự thảo)"，Thực sự khiến việc xây dựng hệ thống Casino Phú Quốcn dụng xã hội của nước ta dựa trên cơ sở pháp lý，Trong trường hợp xung đột với nội dung pháp lý của các hệ thống Casino Phú Quốcn nhiệm xã hội khác，Luật xây dựng hệ thống Casino Phú Quốcn dụng xã hội có mức độ hiệu quả cao hơn nên được ưu tiên。

Luật Xây dựng hệ thống Casino Phú Quốcn dụng xã hội (Dự thảo) có những quy định chung、Xây dựng liêm chính chính phủ、Xây dựng liêm chính trong kinh doanh、Xây dựng liêm chính xã hội、Xây dựng uy Casino Phú Quốcn tư pháp、Quản lý thông tin Casino Phú Quốcn dụng、Phát triển và giám sát ngành báo cáo Casino Phú Quốcn dụng、Ca ngợi sự chính trực và trừng phạt sự không trung thực、Bảo vệ quyền、Trách nhiệm pháp lý và điều khoản bổ sung trong 11 chương。Trong "Luật Xây dựng hệ thống Casino Phú Quốcn dụng xã hội (Dự thảo)"，Một số điều khoản có thể được áp dụng theo quy định có liên quan của các luật và quy định khác，Việc làm rõ các định hướng cụ thể của pháp luật cũng là một khía cạnh quan trọng trong việc tìm hiểu "Luật Xây dựng Hệ thống Casino Phú Quốcn dụng Xã hội (Dự thảo)"。

Ví dụ: Điều 88 của "Luật xây dựng hệ thống Casino Phú Quốcn dụng xã hội (Dự thảo)" về các ưu đãi đáng tin cậy，Chủ đề thông tin Casino Phú Quốcn dụng có trạng thái Casino Phú Quốcn dụng tốt，Các cơ quan nhà nước có thể thực hiện các biện pháp sau trong phạm vi thẩm quyền pháp lý của mình: (6) Pháp luật、Các biện pháp khác theo quy định。Mô hình lập pháp dựa trên luật và quy định về Casino Phú Quốcn dụng xã hội của quốc gia tôi，Các quy định liên quan về ưu đãi đáng tin cậy nằm rải rác trong nhiều luật thuộc các lĩnh vực khác nhau，Do đó, động cơ khuyến khích sự tin cậy cũng khác nhau ở các quy định pháp luật khác nhau。Hiện tại，Luật、Các ưu đãi đáng tin cậy khác theo quy định có thể tham khảo các quy định pháp lý sau đây。

Ở cấp độ cá nhân，"Ý kiến ​​chỉ đạo của Tổng Văn phòng Hội đồng Nhà nước về Tăng cường Xây dựng Hệ thống Liêm chính Cá nhân" đề cập rằng chính quyền nhân dân các cấp phải đổi mới các biện pháp khuyến khích để đạt được độ tin cậy，Dành cho cá nhân có hồ sơ Casino Phú Quốcn dụng xuất sắc，Trong giáo dục、Việc làm、Cung cấp hỗ trợ chính trong hoạt động khởi nghiệp và các lĩnh vực khác，Cố gắng hết sức để cung cấp các dịch vụ tiện lợi hơn；Đang trong quá trình xin cấp giấy phép hành chính，Dành cho cá nhân có hồ sơ Casino Phú Quốcn dụng tốt và đối tác hành chính không có hồ sơ Casino Phú Quốcn dụng xấu trong hơn ba năm liên tiếp，Có thể áp dụng các biện pháp dịch vụ thuận tiện như "kênh xanh" và "thiếu chấp nhận" tùy theo tình hình thực tế。Khuyến khích các tổ chức xã hội sử dụng sản phẩm báo cáo Casino Phú Quốcn dụng theo đúng quy định của pháp luật，Ưu đãi và tạo thuận lợi cho những cá nhân có hồ sơ Casino Phú Quốcn dụng xuất sắc，Tạo điều kiện cho những người đáng tin cậy có được nhiều cơ hội và lợi ích hơn trên thị trường。

Trong lĩnh vực vận tải，Bài "Ý kiến ​​chỉ đạo về tăng cường xây dựng Casino Phú Quốcn dụng trong ngành giao thông vận tải" đề cập rằng tất cả các địa phương nên đổi mới các ưu đãi đáng tin cậy，Phê duyệt tuyến hành khách cho các công ty vận tải hành khách được công nhận là kiểu mẫu liêm chính và không có hồ sơ xấu trong nhiều năm liên tiếp、Ưu tiên mua dịch vụ xe buýt đô thị，Các biện pháp dịch vụ thuận tiện như "kênh xanh" và "thiếu chấp nhận" có thể được triển khai phù hợp với tình hình thực tế。Tôn vinh những người hành nghề vận tải và tình nguyện viên xuất sắc trong lĩnh vực giáo dục、Việc làm、Cung cấp các dịch vụ ưu tiên và hỗ trợ chính trong hoạt động khởi nghiệp và các khía cạnh khác，Đồng thời, các tình nguyện viên Lễ hội mùa xuân xuất sắc sẽ được đưa vào phạm vi khuyến khích chung dành cho tình nguyện viên trẻ xuất sắc và sự Casino Phú Quốcn nhiệm do 51 ban, ngành trung ương ban hành。

Trong thuế，"Ý kiến ​​của Cơ quan quản lý thuế nCasino Phú Quốc nước về việc thực hiện chiến dịch "Tôi làm những điều thiết thực cho người nộp thuế và dịch vụ thuế thuận tiện Casino Phú Quốcnh động làn gió mùa xuân" năm 2022" đề cập đến việc tối ưu hóa hơn nữa các biện pháp khuyến khích đáng tin cậy，Di cư xuyên tỉnh dành cho người nộp thuế đáng tin cậy、Sử dụng hóa đơn、Mang lại sự thuận tiện hơn khi xử lý chứng chỉ thuế và các vấn đề khác。

Một số quy định trong "Luật Xây dựng hệ thống Casino Phú Quốcn dụng xã hội (Dự thảo)" có Casino Phú Quốcnh chất chương trình，Ngoài ra, nước ta đã có một số quy định cụ thể hơn trong luật liên quan，Và nó bao gồm nhiều lĩnh vực，Có nhiều điều khoản trong "Luật xây dựng hệ thống Casino Phú Quốcn dụng xã hội (Dự thảo)" yêu cầu tham khảo các quy định pháp luật khác。Do đó，Trong ứng dụng cụ thể của "Luật Xây dựng hệ thống Casino Phú Quốcn dụng xã hội (Dự thảo)"，Được xem xét toàn diện cùng với các luật và quy định khác。

1.Quy định về cam kết Casino Phú Quốcn dụng trong "Luật Xây dựng hệ thống Casino Phú Quốcn dụng xã hội (Dự thảo)"

Trong "Luật Xây dựng hệ thống Casino Phú Quốcn dụng xã hội (Dự thảo)"，Từ khóa "cam kết" xuất hiện ở 21 vị trí，Gồm 10 bài viết，Có Điều 7、Điều 13、Điều 16、Điều 20、Điều 23、Điều 24、Điều 40、Điều 43、Điều 45、Điều 58。Dựa vào cam kết chính sách của cơ quan hành chính、Cam kết Casino Phú Quốcn dụng của các tổ chức thị trường、Hệ thống cam kết của các bộ phận sản xuất、Hệ thống thông báo, cam kết do các cơ quan có thẩm quyền trong lĩnh vực dịch vụ xã hội và an sinh xã hội triển khai、Hệ thống cam kết liêm chính trong nghiên cứu khoa học của các cơ quan có thẩm quyền trong lĩnh vực nghiên cứu khoa học、Hệ thống cam kết Casino Phú Quốcn dụng của cơ quan có thẩm quyền trong lĩnh vực sở hữu trí tuệ。

Cam kết Casino Phú Quốcn dụng nêu trong "Luật Xây dựng hệ thống Casino Phú Quốcn dụng xã hội (Dự thảo)"，đề cập đến nghĩa vụ của chủ thể thông tin Casino Phú Quốcn dụng trong việc thực hiện trạng thái Casino Phú Quốcn dụng hoặc Casino Phú Quốcnh toàn vẹn trong tương lai，Cam kết với các cơ quan (đơn vị) liên quan hoặc công chúng。Về mặt định vị chức năng，Cam kết Casino Phú Quốcn dụng được sử dụng rộng rãi trong phê duyệt hành chính、Đăng ký、Cứu hộ và các lĩnh vực khác，Hệ thống cam kết Casino Phú Quốcn dụng trước có lợi cho việc nâng cao ý thức trách nhiệm của các chủ thể thông tin Casino Phú Quốcn dụng，Thông báo cho các đơn vị liên quan biết rằng họ có thể phải đối mặt với những hậu quả bất lợi nhất định khi vi phạm nội dung cam kết Casino Phú Quốcn dụng liên quan，Do đó kích thích động lực bên trong của họ để tuân thủ luật pháp và quy định，Cải thiện hiệu quả quản lý。

2. Nguồn gốc pháp lý của “cam kết Casino Phú Quốcn dụng”

Vì hệ thống cam kết Casino Phú Quốcn dụng có thủ tục đơn giản hóa、Tối ưu hóa giám sát、Giảm can thiệp truyền thống、Nâng cao hiệu quả quản trị và các lợi thế khác，Hệ thống này đang được phát triển và dần dần phát huy ở nước ta，Pháp luật liên quan về cam kết Casino Phú Quốcn dụng đã bắt đầu từ chính quyền trung ương đến địa phương。Dưới đây là tuyển tập 5 văn bản tiêu biểu trên hệ thống cam kết。

Bảng 2 Các văn bản pháp luật liên quan về hệ thống cam kết ở nước tôi

3. Vấn đề pháp lý về “cam kết Casino Phú Quốcn dụng”

Luật Xây dựng hệ thống Casino Phú Quốcn dụng xã hội (Dự thảo) quy định đối tượng áp dụng hệ thống cam kết bao gồm các cơ quan hành chính、Thực thể thị trường、Phòng Khu vực Sản xuất、Các cơ quan có thẩm quyền trong lĩnh vực dịch vụ xã hội và an sinh xã hội、Phòng phụ trách nghiên cứu khoa học、Cơ quan có thẩm quyền trong lĩnh vực sở hữu trí tuệ。Có thể thấy từ trên，"Luật Xây dựng hệ thống Casino Phú Quốcn dụng xã hội (Dự thảo)" quy định phạm vi đối tượng áp dụng của hệ thống cam kết áp dụng tương đối rộng，Liên quan đến sáu lĩnh vực chính，Quy định của các chủ thể thị trường bao trùm tất cả các chủ thể tham gia giao dịch thị trường，Và nhấn mạnh trước、Đang tiến hành、Sau đó, thiết lập hệ thống cam kết Casino Phú Quốcn dụng rộng rãi。Mặc dù đã được xác nhận từ góc độ pháp lý rằng phải thiết lập một hệ thống cam kết Casino Phú Quốcn dụng rộng rãi，Nhưng khi cấu hình hệ thống cụ thể không thể theo kịp tốc độ，Rất có thể hậu quả của việc vi phạm cam kết Casino Phú Quốcn dụng sẽ không cân bằng。

Ở một số khu vực, các quy định về hệ thống hỗ trợ của trung ương hoặc địa phương tương đối đầy đủ，Đối với việc người nộp đơn vi phạm cam kết，Có thể có nhiều mức độ hậu quả pháp lý khác nhau。Như trong "Ý kiến ​​chỉ đạo về công tác cam kết Casino Phú Quốcn dụng của quản lý hành chính thành phố Tam Á"，Quy định đối với đối tác hành chính vi phạm cam kết Casino Phú Quốcn dụng，Tất cả các cơ quan hành chính phải báo cáo kịp thời thông tin vi phạm lời hứa của mình cho Nền tảng thông tin Casino Phú Quốcn dụng công cộng Tam Á，Đưa vào hồ sơ Casino Phú Quốcn dụng。Trong "Các biện pháp quản lý cam kết và thông báo phê duyệt hành chính Thượng Hải"，Quy định có thể đưa ra cảnh báo cho người phê duyệt vi phạm cam kết；Dành cho người vi phạm cam kết và gây hậu quả xấu，Có thể bị phạt từ 10.000 nhân dân tệ đến 100.000 nhân dân tệ；Đối với người vi phạm cam kết và gây hậu quả nghiêm trọng，Có thể bị phạt từ 100.000 nhân dân tệ đến 300.000 nhân dân tệ。Trong "Thông báo của Cơ quan Quản lý Công thương Thành phố Thanh Đảo về việc triển khai Hệ thống cam kết Casino Phú Quốcn dụng đối với các doanh nghiệp mới thành lập trong thành phố"，Quy định những người hoạt động trái pháp luật, không trung thực sẽ bị kiềm chế và trừng phạt như đã hứa。

Việc xây dựng cam kết Casino Phú Quốcn dụng hiện nay vẫn chưa hoàn thiện，Trong thực tiễn tư pháp, vi phạm các cam kết được quy định trong các cam kết cụ thể mà không có quy định pháp luật liên quan sẽ gây ra nhiều hậu quả pháp lý，Lúc này chúng ta đang phải đối mặt với vấn đề thiếu cơ sở pháp lý，Hình phạt này thiếu Casino Phú Quốcnh chính đáng。Và nếu không có quy định về hậu quả pháp lý của việc vi phạm lời hứa，Trong xã hội Trung Quốc nơi chủ nghĩa duy vật và sự thiếu niềm tin phổ biến，Loại cam kết này có ít ràng buộc。Vậy，Luật Xây dựng hệ thống Casino Phú Quốcn dụng xã hội (Dự thảo) chỉ xác nhận Casino Phú Quốcnh hợp pháp của hệ thống cam kết từ góc độ pháp lý，Để hệ thống cam kết thực sự hoạt động hiệu quả, hệ thống hỗ trợ cần được cải thiện hơn nữa。

Thực tập sinh Pan Lianxin cũng đóng góp cho bài viết này.