16 tháng 12 năm 2022，Cục Quản lý Nhà nước về Quản lý Thị trường đã ban hành quyết định xử phạt hành chính đối với trường hợp Hiệp hội Công nghiệp Thiết bị nổ Dân dụng Chiết Giang tổ chức cho các công ty thành viên đạt được và thực hiện thỏa thuận độc quyền。

Theo quyết định xử phạt hành chính của Cục Quản lý thị trường tỉnh Chiết Giang，Công ty TNHH Thiết bị nổ dân dụng Chiết Giang Xinlian、Công ty TNHH Thuốc nổ dân dụng Chiết Giang Lihua、Công ty TNHH Hóa chất Shunyuan Chiết Giang sản xuất vật liệu nổ dân dụng，là nhà điều hành cạnh tranh；Công ty TNHH Thiết bị nổ dân dụng Chiết Giang Wuchan là nhà phân phối tổng hợp thuốc nổ dân dụng tại tỉnh Chiết Giang，Phụ trách kinh doanh phân phối tổng hợp vật liệu nổ dân dụng trên địa bàn tỉnh，Có mối quan hệ thượng nguồn và hạ nguồn với các nhà sản xuất thiết bị nổ dân dụng nói trên。Kể từ năm 2015，Được tổ chức bởi Hiệp hội Công nghiệp Thiết bị nổ Dân dụng Chiết Giang，Giữa các nhà sản xuất thiết bị nổ dân dụng、Giữa nhà sản xuất thiết bị nổ dân dụng và công ty phân phối tổng hợp、Sản xuất thiết bị nổ dân dụng、Thỏa thuận độc quyền đã đạt được và thực hiện giữa doanh nghiệp phân phối tổng hợp và doanh nghiệp cùng ngành ngoài tỉnh。

Đã xác nhận，Công ty TNHH Thiết bị nổ dân dụng Chiết Giang Xinlian. Doanh thu hàng năm năm 2020 là 420413297.79 nhân dân tệ；Doanh thu hàng năm của Công ty TNHH Chất nổ Dân dụng Chiết Giang Lihua vào năm 2020 là 282942219.89 nhân dân tệ；Doanh số hàng năm của Công ty TNHH Hóa chất Chiết Giang Shunyuan vào năm 2020 là 66215232.50 nhân dân tệ；Doanh số hàng năm của Công ty TNHH Thiết bị nổ dân dụng Chiết Giang Wuchan trong năm 2020 là 940396593.82 nhân dân tệ。Được kiểm toán bởi công ty kế toán，Công ty TNHH Thiết bị nổ dân dụng Chiết Giang Xinlian、Công ty TNHH Thuốc nổ dân dụng Chiết Giang Lihua、Không thể tính được khoản lợi bất hợp pháp của Công ty TNHH Hóa chất Shunyuan Chiết Giang và ba công ty sản xuất khác，Tổng phân phối Công ty TNHH Thiết bị nổ dân dụng Chiết Giang Wuchan Thu nhập bất hợp pháp kể từ năm 2015 là 18322789.64 nhân dân tệ。

Cục Quản lý và Giám sát Thị trường tỉnh Chiết Giang ra lệnh cho các bên liên quan ngừng các hoạt động bất hợp pháp，Quyết định phạt Hiệp hội Công nghiệp Thiết bị nổ Dân dụng Chiết Giang 400.000 nhân dân tệ；Tịch thu lợi nhuận bất hợp pháp từ Công ty TNHH Thiết bị nổ dân dụng Chiết Giang Wuchan 18322789.64 nhân dân tệ；Doanh số năm 2020 940396593.82 tệ phạt 2%，18807931.88 nhân dân tệ；Doanh thu hàng năm năm 2020 của Công ty TNHH Thiết bị nổ dân dụng Chiết Giang Xinlian 420413297.79 nhân dân tệ phạt 2%，Gage 8408265.96 nhân dân tệ；Doanh thu hàng năm năm 2020 của Công ty TNHH Chất nổ Dân dụng Chiết Giang Lihua 282942219.89 tệ phạt 2%，kế hoạch 5658844.40 nhân dân tệ；Doanh thu hàng năm năm 2020 cho Công ty TNHH Hóa chất Shunyuan Chiết Giang 66215232.50 nhân dân tệ phạt 2%，1324304.65 nhân dân tệ。

Theo "Quy định về quản lý an toàn vật liệu nổ dân dụng"，Chất nổ dân dụng là chất nổ được sử dụng cho mục đích phi quân sự、Các loại thuốc súng nằm trong danh mục vật liệu nổ dân dụng、Chất nổ và các sản phẩm của chúng và ngòi nổ、Cầu chì và thiết bị đánh lửa khác、Thiết bị nổ。Ngành công nghiệp nổ dân dụng ở tỉnh Chiết Giang bắt đầu vào cuối những năm 1950，Bước vào giai đoạn phát triển nhanh chóng vào những năm 1990。Vào thời điểm đó, giá thiết bị nổ dân dụng được chính phủ hướng dẫn，Các bên cung cầu trong hợp đồng mua bán sẽ ấn định giá xuất xưởng chuẩn do cơ quan quản lý giá quy định、Trong phạm vi phạm vi thay đổi và tốc độ hoạt động，Xác định giá bán sản phẩm thiết bị nổ dân dụng。Việc sản xuất và kinh doanh thuốc nổ dân dụng sẽ triển khai hệ thống phân phối chung trước cuối năm 2014。Cái gọi là hệ thống phân phối chung，Đặc điểm cơ bản là “doanh nghiệp sản xuất không cung cấp trực tiếp，Công ty bán hàng không thuê ngoài，Công ty bán hàng không bán hàng xuyên khu vực” “Công ty bán hàng không cạnh tranh kinh doanh，Duy trì mối quan hệ lợi ích ban đầu”。

25 tháng 12 năm 2014，Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia、Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin、Bộ Công an phối hợp ban hành "Thông báo về các vấn đề liên quan đến việc công bố giá xuất xưởng thiết bị nổ dân dụng" (Giá Fa Gai [2014] số 2936)，Tự do hóa rõ ràng giá xuất xưởng thiết bị nổ dân dụng，Giá cụ thể được xác định thông qua thương lượng giữa bên cung và bên cầu；Hủy quản lý tốc độ lưu hành thiết bị nổ dân dụng，Giá đang lưu hành được hình thành do cạnh tranh trên thị trường。Ngày 25 tháng 6 năm 2015, Hiệp hội Công nghiệp Thiết bị nổ Dân sự Chiết Giang đã tổ chức Cuộc họp Văn phòng Chủ tịch Hội đồng thứ nhất lần thứ 12 tại Hàng Châu，Quyết định sửa đổi "Công ước chung về phân phối thuốc nổ dân dụng tỉnh Chiết Giang"。24/07/2015，Các doanh nghiệp sản xuất và kinh doanh thiết bị nổ dân dụng đã ký "Công ước chung về phân phối thuốc nổ dân dụng tỉnh Chiết Giang"，Quy định việc sản xuất và kinh doanh thuốc nổ dân dụng ở tỉnh ta sẽ tiếp tục duy trì hệ thống phân phối chung。

Đánh giá từ hành vi trên，Trước khi đất nước tự do hóa giá thiết bị nổ dân dụng vào cuối năm 2014，Tất cả đều là một phần của hệ thống phân phối chung。Kể từ Đại hội toàn quốc lần thứ 18 của Đảng Cộng sản Trung Quốc，Chính sách cạnh tranh dần dần đạt được trạng thái cơ bản。Mục đích của chính sách cạnh tranh là để thị trường đóng vai trò quyết định trong việc phân bổ nguồn lực，Mục tiêu của chính sách cạnh tranh là bảo vệ cạnh tranh công bằng。Trong lĩnh vực thiết bị nổ dân dụng，25/12/2014，Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia、Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin、Bộ Công an phối hợp ban hành "Thông báo về các vấn đề liên quan đến việc công bố giá xuất xưởng thiết bị nổ dân dụng" (Giá Fa Gai [2014] số 2936)，Tự do hóa rõ ràng giá xuất xưởng thiết bị nổ dân dụng，Giá cụ thể được xác định thông qua thương lượng giữa bên cung và bên cầu；Hủy quản lý tốc độ lưu hành thiết bị nổ dân dụng，Giá đang lưu hành được hình thành do cạnh tranh trên thị trường。

Thỏa thuận độc quyền theo chiều ngang đề cập đến sản xuất và bán hàng，Thỏa thuận độc quyền đạt được giữa các nhà khai thác cạnh tranh trực tiếp trong cùng phân khúc kinh tế。Thỏa thuận độc quyền dọc là thỏa thuận độc quyền đạt được giữa các nhà khai thác ở mắt xích trên và mắt dưới của cùng một chuỗi ngành không cạnh tranh trực tiếp với nhau。

Theo Điều 13, Khoản 1, Khoản 1 Luật Chống độc quyền trước khi sửa đổi、Mục thứ hai、Mục 5 “Các nhà khai thác cạnh tranh bị cấm ký kết các thỏa thuận độc quyền sau: 1、Sửa hoặc thay đổi giá sản phẩm；二、Hạn chế số lượng sản xuất hoặc số lượng bán hàng；五、Mục 1 Điều 14 của Giao dịch tẩy chay chung “Cấm các nhà khai thác ký kết các thỏa thuận độc quyền sau đây với các đối tác giao dịch: (1) Ấn định giá bán lại hàng hóa cho bên thứ ba”，Và Điều 16 quy định "Các hiệp hội ngành không được tổ chức cho những người hoạt động trong ngành thực hiện các hành vi độc quyền bị cấm theo chương này"，Hành vi nêu trên của Hiệp hội Công nghiệp Thiết bị nổ Dân dụng Chiết Giang cấu thành hành vi tổ chức các nhà điều hành trong ngành đạt được và thực hiện thỏa thuận độc quyền。

Đoạn đầu tiên Điều 46 Luật Chống độc quyền trước khi sửa đổi，Người vận hành vi phạm quy định của luật này，Những người đạt được và thực hiện thỏa thuận độc quyền，Được cơ quan thực thi pháp luật chống độc quyền ra lệnh ngăn chặn các hoạt động bất hợp pháp，Tịch thu thu nhập bất hợp pháp，Phạt tiền không dưới 1% nhưng không quá 10% doanh thu năm trước；Thỏa thuận độc quyền đạt được vẫn chưa được thực hiện，Có thể bị phạt tới 500.000 nhân dân tệ。Đoạn thứ ba，Hiệp hội ngành nghề vi phạm quy định của luật này，Tổ chức các nhà khai thác trong ngành đạt thỏa thuận độc quyền，Cơ quan thực thi pháp luật chống độc quyền có thể phạt tiền lên tới 500.000 nhân dân tệ；Tình tiết nghiêm trọng，Cơ quan quản lý và đăng ký nhóm xã hội có thể hủy đăng ký theo quy định của pháp luật。Do đó，Cục Quản lý và Giám sát Thị trường Tỉnh Chiết Giang đã áp dụng các hình phạt nêu trên đối với Hiệp hội Công nghiệp Thiết bị nổ Dân dụng Tỉnh Chiết Giang và các công ty tham gia。

Các hiệp hội ngành được đăng ký với bộ dân sự và giữa chính phủ、Giữa các doanh nghiệp，Tư vấn cho thành viên、Truyền thông tổ chức、Kỷ luật tự giác trong ngành、Tổ chức trung gian xã hội phối hợp。Hiệp hội ngành có cầu nối liên lạc、Tổ chức và điều phối、Giám sát ngành、Thúc đẩy hoạt động tuân thủ、Cạnh tranh công bằng、Nghiên cứu ngành và các chức năng khác，Cung cấp dịch vụ thông tin、Dịch vụ Giáo dục và Đào tạo、Dịch vụ tư vấn、Tổ chức triển lãm、Tổ chức hội họp và các dịch vụ khác，Có sự cho phép của chính phủ，Cũng tiến hành đánh giá năng lực chuyên môn và các dịch vụ khác để cấp chứng nhận năng lực tiếp cận thị trường。

Trong thời đại kinh tế kế hoạch，Hoặc việc kiểm soát giá vẫn được thực hiện (chẳng hạn như thuốc lá、Ngành năng lượng)，Các hiệp hội ngành tận dụng điều kiện thuận lợi để quản lý thị trường、Kiểm soát sản xuất、Đóng vai trò tích cực trong việc điều phối giá và các khía cạnh khác。Nhưng，Trong lĩnh vực tự do hóa giá cả，Các hiệp hội ngành vẫn tham gia quản lý thị trường, điều phối giá và dễ bị nghi ngờ có vấn đề độc quyền。Hiệp hội ngành là các tổ chức xã hội đại diện cho lợi ích và yêu cầu của ngành，Hầu hết các thành viên hiệp hội đều là đối thủ cạnh tranh trong cùng ngành，Trong hoạt động kinh tế, các hiệp hội ngành nghề rất dễ vi phạm Luật Chống độc quyền khi tổ chức hội họp, hoạt động。Cục Quản lý Nhà nước về Quản lý Thị trường đã đưa ra nhiều trường hợp xử phạt hành chính đối với thỏa thuận độc quyền của các hiệp hội ngành nghề，Chủ yếu liên quan đến xi măng、Bê tông、Ô tô、Ô tô đã qua sử dụng、Trường dạy lái xe、Phát hiện、Du lịch、Bảo hiểm、Vận chuyển hàng hóa、Dịch vụ ăn uống、Lúa và các cánh đồng khác (xem Bảng 1.）。Các hiệp hội ngành thường là đối tượng của các thỏa thuận độc quyền。

Bảng 1. Danh sách các trường hợp xử phạt hành chính đối với hành vi độc quyền của hiệp hội ngành nghề

Các hiệp hội ngành thường xuyên tổ chức cho các công ty thành viên thực hiện các hành vi độc quyền bị pháp luật nghiêm cấm，Phản ánh vẫn còn khoảng cách giữa quản lý hiệp hội và yêu cầu của nhà nước pháp quyền。Thỏa thuận độc quyền của Hiệp hội ngành，đề cập đến nghị quyết của hiệp hội ngành、Loại trừ được thực hiện theo quy định và các phương pháp khác、Hành vi hạn chế cạnh tranh。Đặc điểm của các hiệp hội ngành hạn chế cạnh tranh là sử dụng các nghị quyết、Quy định、Đề xuất các phương pháp khác，Sau đó chuyển độ phân giải、Hiệu lực pháp lý của các quy tắc và quy định ràng buộc tất cả các thành viên。Mặc dù các hiệp hội ngành nghề không cung cấp hàng hóa, dịch vụ ra thị trường、Tham gia hoạt động giao dịch，Nhưng vì độ phân giải của nó、Quy định、Gợi ý、Các hoạt động thường ảnh hưởng đến quyết định của các thành viên，Sẽ ảnh hưởng gián tiếp đến trật tự thị trường、Trạng thái giá、Thứ tự thi đấu。Luật chống độc quyền của nhiều quốc gia đã quy định hành vi hạn chế cạnh tranh。Hành vi hạn chế cạnh tranh của các hiệp hội ngành không phải là “thỏa thuận”，Đó là nghị quyết của một tổ chức trong ngành。Nghị quyết của hiệp hội ngành nên hiểu theo nghĩa rộng，Không chỉ bao gồm các nghị quyết bằng văn bản hoặc bằng miệng do các thành viên đưa ra theo các điều khoản của hiệp hội，Cũng bao gồm các điều khoản trong Điều lệ Hiệp hội、Nghị quyết của hiệp hội ngành、Tiêu chuẩn công nhận thành viên của hiệp hội, v.v.。[2]

“Luật chống độc quyền” trước khi sửa đổi là quy định tại Điều 11 của “Luật chống độc quyền” được thông qua ngày 30 tháng 8 năm 2007，Các hiệp hội ngành cần tăng cường tính tự giác của ngành，Trang cá cược hợp pháp ở Việt Namranh đúng pháp luật，Duy trì trật tự cạnh tranh thị trường。Điều 16 quy định rõ ràng，Các hiệp hội ngành không được tổ chức cho các nhà hoạt động trong ngành thực hiện các hành vi độc quyền bị chương này cấm。

24 tháng 6 năm 2022，Phiên họp thứ 35 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XIII đã biểu quyết thông qua "Về sửa đổi<Luật chống độc quyềnQuyết định của》，Có hiệu lực từ ngày 1 tháng 8。Sửa đổi Điều 14 Luật Chống độc quyền，Các hiệp hội ngành cần tăng cường tính tự giác của ngành，Trang cá cược hợp pháp ở Việt Namranh đúng pháp luật、Quản lý tuân thủ，Duy trì trật tự cạnh tranh thị trường。Điều 21 cũng quy định，Các hiệp hội ngành không được tổ chức cho các nhà hoạt động trong ngành thực hiện các hành vi độc quyền bị chương này cấm。Đồng thời，Luật chống độc quyền sửa đổi tăng cường các loại trách nhiệm của hiệp hội ngành，Tăng chi phí bất hợp pháp của các hiệp hội ngành。Những người đã đạt được thỏa thuận độc quyền với các nhà khai thác trong ngành do các hiệp hội ngành tổ chức，Đã thêm trách nhiệm pháp lý về việc “được cơ quan thực thi pháp luật chống độc quyền yêu cầu sửa chữa”，Và tăng mức phạt từ 500.000 nhân dân tệ trước đó lên 3 triệu nhân dân tệ。

Tăng cường vị thế cơ bản của chính sách cạnh tranh đã được ghi vào "Luật chống độc quyền" mới sửa đổi，Và trong thỏa thuận độc quyền、Lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường、Sự tập trung của người vận hành、Độc quyền hành chính、Các quy định chống độc quyền đã được tăng cường về nhiều mặt, bao gồm cả trách nhiệm pháp lý。Mọi thành phần trong xã hội cần hết sức chú ý，Đặc biệt là một hiệp hội ngành có tính cạnh tranh theo chiều ngang, việc chú ý đến rủi ro pháp lý của các thỏa thuận độc quyền là điều cấp thiết，Đưa việc tăng cường quản lý tuân thủ chống độc quyền vào chương trình nghị sự。Việc quản lý tuân thủ chống độc quyền của các thỏa thuận độc quyền yêu cầu các hiệp hội ngành、Luật sư chống độc quyền và các cơ quan chính phủ liên quan cùng quảng bá，Tích cực đóng vai trò hiệp hội ngành trong việc thúc đẩy cạnh tranh công bằng giữa các nhà khai thác trong ngành，Cùng hợp tác để duy trì trật tự thị trường cạnh tranh công bằng。