*Bài viết này là phần đầu tiên của "Quy định Chơi cá độ bóng đá và Quản lý tuân thủ Chơi cá độ bóng đá"，Mời xem bài viết tiếp theo của phần thứ hai。

Đang trong quá trình phát triển Chơi cá độ bóng đá tự do trong nền kinh tế thị trường，Sẽ xảy ra Chơi cá độ bóng đá không lành mạnh、Loại trừ、Hạn chế Chơi cá độ bóng đá。Luật chống Chơi cá độ bóng đá không lành mạnh、Luật chống độc quyền quy định về Chơi cá độ bóng đá không lành mạnh và hạn chế Chơi cá độ bóng đá。Chính sách Chơi cá độ bóng đá của nước tôi từng bước được hình thành từ khi cải cách mở cửa，Bảo vệ Chơi cá độ bóng đá、Duy trì Chơi cá độ bóng đá công bằng là mục tiêu của chính sách Chơi cá độ bóng đá。Nội dung chủ yếu về tuân thủ Chơi cá độ bóng đá của các chủ thể thị trường bao gồm việc tuân thủ thỏa thuận độc quyền、Tuân thủ nồng độ、Tuân thủ sự thống trị thị trường、Tuân thủ của nhà điều hành độc quyền hành chính、Tuân thủ chống Chơi cá độ bóng đá không lành mạnh。Hệ thống quản lý tuân thủ Chơi cá độ bóng đá của doanh nghiệp bao gồm lãnh đạo tổ chức tuân thủ Chơi cá độ bóng đá、Hệ thống quản lý tuân thủ Chơi cá độ bóng đá、Hoạt động tuân thủ Chơi cá độ bóng đá và hơn thế nữa。

"Sự giàu có của các quốc gia" của Adam Smith ủng hộ Chơi cá độ bóng đá tự do，Suy nghĩ thông qua Chơi cá độ bóng đá tự do，Các yếu tố sản xuất khác nhau đều được tham gia đầy đủ，Các nguồn tài nguyên khác nhau được sử dụng hiệu quả，Đạt được sự cân bằng nguồn lực thị trường thông qua bàn tay vô hình của "thị trường"，Là trạng thái lý tưởng của nền kinh tế thị trường。Thích nghi với Chơi cá độ bóng đá tự do，Hệ thống nhấn mạnh quyền tự do hợp đồng，Quyền tự chủ ý chí đã được thực hiện triệt để，Sự Chơi cá độ bóng đá được tối đa hóa，Tài nguyên được sử dụng ở mức tối đa。Nhưng do thị trường chưa hoàn thiện，Sự tập trung quá mức của việc mua bán và sáp nhập doanh nghiệp cũng xảy ra trong Chơi cá độ bóng đá、Độc quyền về giá、Phỉ báng doanh nghiệp、Tuyên truyền sai sự thật và nhiều Chơi cá độ bóng đá không lành mạnh khác，Không thể điều chỉnh thông qua điều chỉnh thị trường nữa，Hoặc chu kỳ quá dài，Chi phí xã hội quá cao。Kết quả của việc Chơi cá độ bóng đá quá mức là loại trừ sự Chơi cá độ bóng đá、Hạn chế Chơi cá độ bóng đá，Đổi lại, nó hạn chế Chơi cá độ bóng đá，Tiêu diệt sự Chơi cá độ bóng đá。“Tư bản Das” của Marx đã chỉ ra，Bản chất của vốn là theo đuổi lợi nhuận，Kết quả của Chơi cá độ bóng đá tự do chắc chắn là độc quyền。Các hành vi phản Chơi cá độ bóng đá khác nhau gây ra mối đe dọa nghiêm trọng đối với Chơi cá độ bóng đá tự do，Rung chuyển nền tảng thị trường để Chơi cá độ bóng đá tự do。1890，Quốc hội Hoa Kỳ đã thông qua Đạo luật Sherman, "Đạo luật bảo vệ thương mại và thương mại khỏi những hạn chế và độc quyền bất hợp pháp"，Tuyên bố mọi hoạt động sáp nhập công ty hoặc hoạt động kinh doanh dưới hình thức quỹ tín thác và các hình thức khác là bất hợp pháp，Để loại bỏ và cấm Chơi cá độ bóng đá không lành mạnh do Chơi cá độ bóng đá tự do gây ra、Hạn chế Chơi cá độ bóng đá，Và hành vi phản Chơi cá độ bóng đá như hành vi độc quyền。Đạo luật Sherman tuyên bố độc quyền về mặt quản lý，Bắt đầu quy chế Chơi cá độ bóng đá để duy trì Chơi cá độ bóng đá công bằng。

Kể từ khi cải cách mở cửa，Đất nước ta từng bước xây dựng nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa。Kinh tế thị trường là nền kinh tế pháp luật。Công bằng là bản chất cơ bản của nhà nước pháp quyền，Chơi cá độ bóng đá công bằng là nguyên tắc cơ bản của kinh tế thị trường。Mục tiêu của chính sách Chơi cá độ bóng đá quốc gia là bảo vệ Chơi cá độ bóng đá tự do giữa các thực thể thị trường khác nhau，Duy trì Chơi cá độ bóng đá công bằng。Sự khởi đầu của cải cách và mở cửa，Năm 1980 nước ta xây dựng “Mười quy tắc Chơi cá độ bóng đá”[1]。Lần đầu tiên luật pháp và chính sách của nước tôi công nhận tư cách pháp lý của “Chơi cá độ bóng đá”，Quy định rõ ràng là “cho phép và thúc đẩy giữa các thành phần kinh tế、Giữa các doanh nghiệp khác nhau，Sử dụng điểm mạnh của bạn，Tạo điều kiện cho Chơi cá độ bóng đá” và “Bảo vệ sự phát triển của Chơi cá độ bóng đá”。Cơ chế Chơi cá độ bóng đá là cơ chế quan trọng để thị trường phân bổ nguồn lực và đóng vai trò nền tảng。Tận dụng cơ chế Chơi cá độ bóng đá，Bảo vệ Chơi cá độ bóng đá công bằng，Chính phủ phải tăng cường chống độc quyền、Pháp luật chống Chơi cá độ bóng đá không lành mạnh，Tăng cường quản lý hoạt động Chơi cá độ bóng đá thị trường，Điều tra và xử lý các hành vi hạn chế Chơi cá độ bóng đá, Chơi cá độ bóng đá không lành mạnh[2]。Năm 1993 nước ta ban hành "Luật chống Chơi cá độ bóng đá không lành mạnh"。Điều 1 luật này quy định rõ ràng，Khuyến khích và bảo vệ Chơi cá độ bóng đá công bằng，Ngăn chặn Chơi cá độ bóng đá không lành mạnh”。Luật chống độc quyền ban hành năm 2007。Điều 1 nhấn mạnh mục đích của pháp luật là “ngăn chặn, trấn áp hành vi độc quyền，Bảo vệ thị trường Chơi cá độ bóng đá công bằng”。Do đó，Bảo vệ Chơi cá độ bóng đá、Duy trì Chơi cá độ bóng đá công bằng，Đó luôn là định hướng giá trị trong chính sách Chơi cá độ bóng đá của nước tôi，là mục tiêu giá trị của quy định Chơi cá độ bóng đá。

"Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc ngày 12 tháng 10 năm 2015、Một số ý kiến ​​của Hội đồng Nhà nước về thúc đẩy cải cách cơ chế giá" lần đầu tiên làm rõ rằng "tình trạng cơ bản của chính sách Chơi cá độ bóng đá sẽ dần được thiết lập"。Ngày 14/6/2016, Hội đồng Nhà nước đã ban hành "Ý kiến ​​về việc thiết lập hệ thống đánh giá Chơi cá độ bóng đá công bằng trong xây dựng hệ thống thị trường"。Hội nghị công tác kinh tế Trung ương cuối năm 2018 nhắc lại “tăng cường thực trạng cơ bản của chính sách Chơi cá độ bóng đá”。Phiên họp toàn thể lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc khóa 19 ngày 31 tháng 10 năm 2019 "Tăng cường lập trường cơ bản của chính sách Chơi cá độ bóng đá，Triển khai hệ thống đánh giá Chơi cá độ bóng đá công bằng”。"Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc ngày 11 tháng 5 năm 2020、Ý kiến ​​của Hội đồng Nhà nước về đẩy nhanh hoàn thiện hệ thống kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa trong thời đại mới": "Cải thiện khung chính sách Chơi cá độ bóng đá，Xây dựng và hoàn thiện cơ chế thực thi chính sách Chơi cá độ bóng đá，Củng cố vị trí cơ bản của chính sách Chơi cá độ bóng đá。”

Luật sửa đổi năm 2019 về chống Chơi cá độ bóng đá không lành mạnh，Bảy loại hành vi Chơi cá độ bóng đá không lành mạnh đã được phân loại và quy định，Hành vi tương ứng gây nhầm lẫn、Hối lộ、Tuyên truyền sai sự thật、Xâm phạm bí mật kinh doanh、Bán giải thưởng bất hợp pháp、Phỉ báng doanh nghiệp、Chơi cá độ bóng đá không lành mạnh trên Internet。Đặc biệt là các hành vi Chơi cá độ bóng đá không lành mạnh mới trên Internet，Trực tiếp đề cập đến hiện tượng Chơi cá độ bóng đá không lành mạnh trong lĩnh vực Internet những năm gần đây。

2021，Cục Quản lý Nhà nước về Điều tiết Thị trường có Cục Chống độc quyền Quốc gia cấp thứ trưởng。Luật chống độc quyền、Thực thi pháp luật và công lý luôn song hành với nhau，Thúc đẩy toàn diện việc chuyển đổi tuân thủ Chơi cá độ bóng đá của doanh nghiệp từ bị động sang chủ động。Dự luật sửa đổi Luật chống độc quyền được thông qua vào ngày 24 tháng 6 năm 2022。Chính thức triển khai vào ngày 1 tháng 8 năm 2022。Luật chống độc quyền mới sửa đổi đã làm tăng đáng kể chi phí vi phạm luật，Thỏa thuận độc quyền、Lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường、Quy định về tập trung doanh nghiệp、Độc quyền hành chính đã được cải thiện，Đặc biệt thích ứng với yêu cầu phát triển và thay đổi của nền kinh tế số，Đề xuất rõ ràng quy định chống độc quyền cho nền kinh tế số。

Hai phương thức có liên quan với nhau , Đảm bảo nền kinh tế thị trường vận hành hiệu quả , Chỉ là phương pháp này khác thôi , Cái trước loại trừ bằng cách ngăn cản Chơi cá độ bóng đá、Hạn chế Chơi cá độ bóng đá và lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để bảo vệ quyền tự do Chơi cá độ bóng đá , Điều sau buộc tất cả những người tham gia thị trường phải Chơi cá độ bóng đá theo các quy tắc giống nhau, Đảm bảo Chơi cá độ bóng đá công bằng。

Lợi ích hợp pháp của quy định Chơi cá độ bóng đá cần phải gắn liền với việc bảo vệ luật công nghiệp。Luật công nghiệp đề cập đến mục đích của nhà nước là hướng dẫn và điều chỉnh sự phát triển của một ngành nhất định，Thúc đẩy tối ưu hóa cơ cấu công nghiệp、Đổi mới công nghệ và nâng cao năng lực Chơi cá độ bóng đá，Hàng loạt chính sách, quy định pháp luật được triển khai nhằm can thiệp vào phát triển công nghiệp。Đất nước chúng ta hiện đang là một xã hội đang trong quá trình chuyển đổi，Trong thời kỳ chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch sang nền kinh tế thị trường，Việc chuyển đổi chức năng kinh tế của chính phủ vẫn chưa hoàn thành，Việc chính phủ can thiệp mạnh vào thị trường thông qua các biện pháp khuyến khích hoặc kiểm soát khác nhau trong luật công nghiệp là điều khó tránh khỏi。Luật công nghiệp phản ánh sự can thiệp trực tiếp của chính phủ，Trực tiếp thâm nhập và phản ánh ý chí công nghiệp của đất nước、Tính hợp lý trong công nghiệp。Quy định thi đấu có xu hướng tiêu cực、Thái độ trung lập khi can thiệp thị trường，Bằng cách khôi phục cơ chế Chơi cá độ bóng đá thị trường、Không bao gồm trở ngại Chơi cá độ bóng đá、Hạn chế Chơi cá độ bóng đá，Gián tiếp can thiệp vào vấn đề thất bại thị trường。Có thể tiềm ẩn xung đột, mâu thuẫn trong quá trình thực hiện cả hai[6]。Trong Chính sách Chơi cá độ bóng đá、Trong bối cảnh thực trạng cơ bản của luật Chơi cá độ bóng đá，"Luật chống độc quyền" mới sửa đổi rõ ràng củng cố quan điểm cơ bản của chính sách Chơi cá độ bóng đá，Và viết hệ thống đánh giá Chơi cá độ bóng đá công bằng vào luật chống độc quyền，Quy định toàn diện về tác động của hành vi của chính phủ đối với Chơi cá độ bóng đá thị trường。Tất nhiên rồi，Giới thiệu về nông nghiệp、Liên minh công nghiệp nông thôn hoặc hành vi hợp tác trong hoạt động quản lý sản phẩm nông nghiệp，Không nằm trong phạm vi áp dụng Chống độc quyền。

Quy chế Chơi cá độ bóng đá cần làm rõ mối quan hệ với luật sở hữu trí tuệ。Mối quan hệ giữa hai bên vừa chồng chéo vừa song song。Giao thoa là sở hữu trí tuệ có thuộc tính độc quyền pháp lý。Nhưng，Cũng có các trường hợp loại trừ trong trường hợp lạm dụng quyền sở hữu trí tuệ、Khả năng hạn chế Chơi cá độ bóng đá，Cần quy chế Chơi cá độ bóng đá。Nằm song song trong，Lợi ích hợp pháp của sở hữu trí tuệ nằm ở quyền sở hữu quyền sở hữu trí tuệ，Bảo vệ tài sản trí tuệ từ góc độ quyền sở hữu trí tuệ，Xử phạt vi phạm。Quy chế Chơi cá độ bóng đá dựa trên sự Chơi cá độ bóng đá công bằng、Quan điểm Chơi cá độ bóng đá tự do，Bảo vệ và quản lý việc sử dụng quyền sở hữu trí tuệ。"Luật chống Chơi cá độ bóng đá không lành mạnh" cũng cấm nhầm lẫn về quyền sở hữu trí tuệ liên quan、Không xâm phạm bí mật kinh doanh để được bảo vệ。Luật chống độc quyền quy định rõ việc thực hiện quyền sở hữu trí tuệ theo quy định của pháp luật là không áp dụng。Hai cái đó song song。Tuy nhiên, việc thực hiện quyền sở hữu trí tuệ có thể đi chệch khỏi mục đích ban đầu của hệ thống sở hữu trí tuệ，Loại trừ、Hạn chế Chơi cá độ bóng đá，Cản trở sự đổi mới。Vậy，Đồng thời Luật chống độc quyền quy định，Nhà khai thác lạm dụng quyền sở hữu trí tuệ，Loại trừ、Khi hành động hạn chế Chơi cá độ bóng đá，Luật này được áp dụng。Cách xác định cụ thể hành vi lạm dụng quyền sở hữu trí tuệ，Ngày 7 tháng 4 năm 2005, Cục Quản lý Nhà nước về quản lý thị trường “Lạm dụng quyền sở hữu trí tuệ”、Quy định về Luật hạn chế Chơi cá độ bóng đá" (sửa đổi ngày 23 tháng 10 năm 2020) chỉ ra việc loại trừ hành vi lạm dụng quyền sở hữu trí tuệ、Hạn chế Chơi cá độ bóng đá，Đề cập đến các nhà khai thác vi phạm các quy định của Luật chống độc quyền để thực hiện quyền sở hữu trí tuệ，Thực hiện thỏa thuận độc quyền、Lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường và các hành vi độc quyền khác (ngoại trừ hành vi độc quyền về giá)。Nguyên tắc chống độc quyền của Ủy ban chống độc quyền trong lĩnh vực sở hữu trí tuệ của Hội đồng Nhà nước (ngày 4 tháng 1 năm 2019)，Cũng chỉ ra rằng các nhà khai thác lạm dụng quyền sở hữu trí tuệ，Loại trừ、Hành vi hạn chế Chơi cá độ bóng đá không phải là hành vi độc quyền độc lập。Khi nhà điều hành thực hiện quyền sở hữu trí tuệ hoặc tham gia vào các hoạt động liên quan，Đạt được hoặc thực hiện thỏa thuận độc quyền，Lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường，Hoặc việc triển khai có hoặc có thể có loại trừ、Sự tập trung của các nhà điều hành kinh doanh hạn chế ảnh hưởng của Chơi cá độ bóng đá，Loại trừ có thể cấu thành hành vi lạm dụng quyền sở hữu trí tuệ、Hành vi hạn chế Chơi cá độ bóng đá。Quy định Chơi cá độ bóng đá về lạm dụng quyền sở hữu trí tuệ tập trung vào thỏa thuận độc quyền、Đối tượng điều chỉnh Chơi cá độ bóng đá như thống trị thị trường và tập trung của các nhà khai thác。