Ngày 10 tháng 7 năm 2022，Cơ quan Quản lý Thị trường Nhà nước đã đưa ra quyết định xử phạt hành chính theo Luật Chống độc quyền ban đầu đối với 28 trường hợp không kê khai và thực hiện trái pháp luật các cam kết tập trung, bao gồm cả việc Vibrant Creek Limited mua lại vốn cổ phần trong Công ty cho thuê tài chính Fengbang (Thượng Hải) Công ty TNHH。[1]Đã báo cáo，Không có mục nào trong số này có loại trừ、Hạn chế hiệu ứng cạnh tranh，Tuy nhiên, họ đều bị phạt tới 500.000 nhân dân tệ vì không khai báo khi đáp ứng các tiêu chuẩn khai báo do Hội đồng Nhà nước quy định。Theo quy định tại Điều 48 Luật Chống độc quyền ban đầu “Người thực hiện vi phạm quy định của Luật này để thực hiện tập trung，Cơ quan thi hành luật chống độc quyền của Hội đồng Nhà nước ra lệnh dừng việc thực hiện tập trung、Xử lý cổ phần hoặc tài sản trong thời hạn、Chuyển nhượng doanh nghiệp trong thời hạn và thực hiện các biện pháp cần thiết khác để khôi phục doanh nghiệp về trạng thái trước khi tập trung，Có thể bị phạt không quá 500.000 nhân dân tệ"。Trong mua bán và sáp nhập doanh nghiệp、Đang trong quá trình thành lập liên doanh mới，Nếu dự án đáp ứng tiêu chuẩn công bố nồng độ do Hội đồng Nhà nước quy định nhưng không công bố theo quy định của pháp luật，Bất kể có tác động phản cạnh tranh sau khi xem xét hay không，Các khoản tiền phạt đều dưới 500.000 nhân dân tệ。

Gần đây，Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua "Luật chống độc quyền" mới sửa đổi，Sẽ chính thức triển khai vào ngày 1 tháng 8 năm 2022。"Luật chống độc quyền" mới sửa đổi tăng cường hơn nữa việc giám sát việc tập trung doanh nghiệp，Vượt qua tình thế tiến thoái lưỡng nan trước đây về việc giảm chi phí bất hợp pháp，Tăng đáng kể chi phí vi phạm pháp luật，Dẫn đến rủi ro tuân thủ chống độc quyền gia tăng do sự tập trung của các Nhà cái uy tín kinh doanh，Các công ty cần khẩn trương chú ý hơn đến cạnh tranh。

Theo quy định của Luật Chống độc quyền ban đầu，Tập trung doanh nghiệp trái phép，Số tiền phạt hành chính dưới 500.000。Theo "Luật chống độc quyền" mới sửa đổi，Tập trung doanh nghiệp trái phép，Sẽ được liên kết với doanh số bán hàng của năm trước。Điều 58 luật mới，Tập trung các nhà khai thác vi phạm quy định của luật này，Có hai loại tiền phạt:

Các quy định trên phản ánh hai thay đổi.

Luật chống độc quyền ban đầu không loại trừ những người không đáp ứng tiêu chuẩn báo cáo、Quy định về cách giải quyết tình trạng tập trung doanh nghiệp gây hạn chế cạnh tranh。Tuy nhiên, “Quy định tạm thời về việc xem xét mức độ tập trung của người điều hành” của Cơ quan quản lý nhà nước về giám sát thị trường quy định: “Việc tập trung các doanh nghiệp không đáp ứng các tiêu chuẩn báo cáo，Tuy nhiên, các sự kiện và bằng chứng được thu thập theo thủ tục quy định cho thấy rằng việc tập trung các nhà điều hành kinh doanh có hoặc có thể có những loại trừ、Hạn chế ảnh hưởng của cạnh tranh，Cơ quan quản lý thị trường nhà nước cần điều tra theo quy định của pháp luật。”Ví dụ: quy mô thị trường của một số API tương đối nhỏ，Doanh thu nhỏ，Không đáp ứng tiêu chuẩn khai báo do Hội đồng Nhà nước quy định，Nhưng do số lượng toán tử API ít，Khi xảy ra sự tập trung của các nhà điều hành kinh doanh，Dễ gây ra sự loại trừ ở các thị trường liên quan、Tác dụng hạn chế cạnh tranh，Các cơ quan thực thi pháp luật chống độc quyền nên tiến hành điều tra chống độc quyền。Tới đây，Điều 26, Đoạn 2 mới sửa đổi của Luật Chống độc quyền quy định rõ ràng rằng người kinh doanh có thể phải khai báo，Tức là sự tập trung của các nhà khai thác kinh doanh không đáp ứng các tiêu chuẩn báo cáo do Hội đồng Nhà nước quy định，Nhưng có bằng chứng cho thấy sự tập trung của các nhà điều hành kinh doanh có hoặc có thể có những ngoại lệ、Hạn chế ảnh hưởng của cạnh tranh，Nhà cái uy tín yêu cầu các nhà khai thác khai báo。Do đó，"Luật chống độc quyền" mới sửa đổi trực tiếp làm rõ rằng các cơ quan thực thi pháp luật chống độc quyền sẽ xử lý việc tập trung các nhà kinh doanh không đáp ứng tiêu chuẩn báo cáo nhưng có bằng chứng chứng minh rằng họ có thể có tác động phản cạnh tranh，Người vận hành có thể được yêu cầu khai báo，Đã sửa Luật chống độc quyền ban đầu。

"Luật chống độc quyền" ban đầu quy định rằng việc xem xét tập trung các Nhà cái uy tín kinh doanh sẽ bị ràng buộc chặt chẽ bởi "thời gian tích lũy không quá 180 ngày tự nhiên"。Mặc dù việc phân loại truyền thống và đơn giản hóa đã được triển khai，Phân biệt các trường hợp đơn giản và các trường hợp không đơn giản，Nhưng vẫn không thể thay đổi được mâu thuẫn quá nhiều và quá ít trường hợp。[2]"Luật chống độc quyền" mới sửa đổi dựa trên kinh nghiệm chống độc quyền của EU，Giới thiệu hệ thống "dừng đồng hồ"。 Điều 32 Luật Chống độc quyền sửa đổi mới，Bất kỳ tình huống nào sau đây，Nhà cái uy tín quyết định tạm dừng tính thời gian xem xét tập trung doanh nghiệp，Và thông báo bằng văn bản cho nhà điều hành:

Điều 62 Luật Chống độc quyền sửa đổi mới，Rà soát, điều tra việc thực thi pháp luật của các cơ quan thực thi pháp luật chống độc quyền，Từ chối cung cấp tài liệu liên quan、Tin nhắn，Hoặc cung cấp tài liệu sai lệch、Tin nhắn，hoặc ẩn、Tiêu diệt、Chuyển bằng chứng，Hoặc có những lời từ chối khác、Những điều cản trở việc điều tra，Được cơ quan thực thi pháp luật chống độc quyền yêu cầu sửa chữa，Thực hiện mức phạt dưới 1% doanh thu của đơn vị năm trước，Năm trước không có doanh thu hoặc doanh số khó tính toán，Phạt tiền không quá năm triệu nhân dân tệ；Thực hiện phạt tiền không quá 500.000 nhân dân tệ đối với một cá nhân。So với Luật chống độc quyền ban đầu，Mức phạt đối với đơn vị bị điều tra dao động từ 200.000 đến dưới 1 triệu，Sửa đổi để gắn với doanh số năm trước，Phạt dưới 1% doanh thu năm trước，Không bán hàng，Phạt dưới 5 triệu nhân dân tệ。Mức phạt dành cho cá nhân cũng tăng lên rất nhiều，Từ dưới 20.000 đến dưới 500.000。

Đã thêm trách nhiệm pháp lý tăng nặng trong "ba trường hợp đặc biệt"。Theo quy định tại Điều 63 Luật Chống độc quyền mới sửa đổi，Trách nhiệm pháp lý đối với việc tập trung bất hợp pháp các Nhà cái uy tín kinh doanh hoặc từ chối xem xét và điều tra chống độc quyền，Nếu tình huống đặc biệt nghiêm trọng、Tác động đặc biệt nghiêm trọng、Gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng，Mức phạt cụ thể sẽ được xác định từ hai lần đến năm lần mức phạt chung。

Tăng hình phạt tín dụng trái luật。Điều 64 Luật Chống độc quyền sửa đổi mới，Nhà kinh doanh bị xử phạt hành chính vì vi phạm Luật chống độc quyền，Sẽ bị phạt tín dụng，Nhập hồ sơ tín dụng theo quy định quốc gia có liên quan，Và thông báo cho công chúng。

Kể từ khi thực hiện Luật chống độc quyền ban đầu，Tiêu chuẩn báo cáo về việc tập trung doanh nghiệp của Hội đồng Nhà nước không thay đổi。Tổng hợp kinh tế Trung Quốc hiện tại、Số lượng và quy mô của các thực thể thị trường đã trải qua những thay đổi cơ bản，Cài đặt doanh thu tiêu chuẩn báo cáo ban đầu rõ ràng là thấp。Do nâng cấp cơ cấu công nghiệp，Vốn、Công nghệ、Tăng cường tập trung dữ liệu và các yếu tố khác，Độc quyền、Giảm cạnh tranh và tăng rủi ro，Cần cải thiện khả năng nhận dạng khi xem xét sự tập trung của người vận hành。[3]27 tháng 6 năm 2022，Cơ quan quản lý thị trường nhà nước đã ban hành "Quy định của Hội đồng nhà nước về tiêu chuẩn thông báo mức độ tập trung của các cam kết (Dự thảo sửa đổi để lấy ý kiến)"。

Do thực hiện trái phép việc tập trung kinh doanh nên chi phí tăng lên rất nhiều，Doanh nghiệp mua lại hoặc thành lập liên doanh mới，Nên chú ý tuân thủ luật chống độc quyền。Gợi ý cụ thể như sau:

Tự kiểm tra các giao dịch hiện có，Xem liệu nó có đáp ứng các tiêu chuẩn khai báo do Hội đồng Nhà nước quy định hay không，Nếu đáp ứng các tiêu chuẩn khai báo，Khai báo ngay，Tích cực hợp tác với các cuộc điều tra chống độc quyền。Theo như tác giả hiểu，Kể từ khi tăng cường thực thi chống độc quyền vào năm 2021，Nhiều nhà khai thác kinh doanh đã nâng cao nhận thức về việc khai báo tập trung，Chủ động tự kiểm tra các giao dịch hiện tại，Báo cáo chủ động，Và tích cực hợp tác điều tra。

Mua bán và sáp nhập doanh nghiệp hoặc liên doanh mới thành lập có cần khai báo tập trung không?，Tiền đề là việc sáp nhập, mua lại hoặc thành lập mới cấu thành sự tập trung của các hoạt động。Bản chất của việc tập trung các Nhà cái uy tín kinh doanh là thay đổi quyền kiểm soát hoặc chuyển giao quyền kiểm soát，Đó là sự hợp nhất của các thực thể thị trường với các quyền kiểm soát khác nhau thông qua sáp nhập và mua lại hoặc thành lập liên doanh mới hoặc các thỏa thuận khác để gây ảnh hưởng。

Theo "Quy định tạm thời về rà soát việc tập trung các cam kết"，Các hình thức tập trung doanh nghiệp bao gồm: sáp nhập doanh nghiệp；Nhà cái uy tín giành quyền kiểm soát các Nhà cái uy tín khác bằng cách mua lại vốn sở hữu hoặc tài sản；Người vận hành giành quyền kiểm soát đối với người vận hành khác thông qua hợp đồng hoặc phương tiện khác hoặc có thể gây ảnh hưởng mang tính quyết định đối với người vận hành khác。

Dành cho các dự án sắp tới，Xác định các bên liên quan trong mức độ tập trung của doanh nghiệp và doanh thu của họ，So sánh với tiêu chuẩn khai báo do Hội đồng Nhà nước quy định。Dành cho những người không đáp ứng tiêu chuẩn khai báo，Yêu cầu đánh giá cạnh tranh，Tìm hiểu xem một mặt hàng có thể có loại trừ hay không、Tác dụng hạn chế cạnh tranh。Nếu đáp ứng các tiêu chuẩn khai báo，Hoặc không đáp ứng tiêu chuẩn khai báo，Có loại trừ、Hạn chế ảnh hưởng của cạnh tranh，Hãy chủ động khai báo。

Các dự án có thể loại trừ hoặc hạn chế tác động cạnh tranh，Bạn có thể chủ động nộp đơn đàm phán với Cục chống độc quyền nhà nước。Theo "Quy định tạm thời về rà soát việc tập trung các cam kết"，Cục Quản lý thị trường Nhà nước tăng cường hướng dẫn kê khai tập trung doanh nghiệp。Trước khi khai báo chính thức，Các nhà khai thác có thể nêu các vấn đề cụ thể để đàm phán với Cơ quan quản lý thị trường nhà nước về các vấn đề khai báo nồng độ bằng văn bản。Do đó，Người vận hành có thể chủ động xin đàm phán trước khi tập trung，Nhận hướng dẫn từ cơ quan chống độc quyền。

Cả Điều 28 của Luật Chống độc quyền ban đầu và Điều 34 của Luật Chống độc quyền mới sửa đổi đều quy định các trường hợp miễn trừ đối với việc tập trung doanh nghiệp。Nhà điều hành có thể chứng minh rằng tác động có lợi của việc tập trung vào cạnh tranh lớn hơn đáng kể so với tác động bất lợi，Hoặc vì lợi ích công cộng，Nhà cái uy tín đưa ra quyết định không cấm tập trung kinh doanh。Điều kiện miễn trừ là cải thiện cơ cấu cạnh tranh thị trường hoặc lợi ích công cộng。Do đó，Nếu việc sáp nhập hoặc liên doanh mới giúp cải thiện cấu trúc thị trường，Do đó có lợi cho cạnh tranh，được miễn。Tương tự，Sự tập trung của các nhà điều hành kinh doanh có lợi cho lợi ích xã hội và công cộng，Cũng có thể được miễn。