Rà soát chống độc quyền về việc tập trung doanh nghiệp là một trong những điểm mấu chốt của việc thực thi pháp luật chống độc quyền，Sáp nhập doanh nghiệp、Mua lại cổ phần、Công ty liên doanh mới、Liên doanh sáng chế、Sở hữu chéo、Mua tài sản、Kiểm soát kỹ thuật、Bố trí nhân sự, v.v. có thể tạo thành sự tập trung của người vận hành。Việc tập trung của các nhà điều hành kinh doanh đáp ứng các tiêu chuẩn báo cáo do Hội đồng Nhà nước quy định phải được báo cáo theo quy định của pháp luật，Không được thực hiện việc tập trung trước khi khai báo。Chủ động đánh giá xem nghĩa vụ báo cáo tập trung có được kích hoạt hay không trước khi thực hiện giao dịch、Có chủ động loại trừ hành vi tập trung hay không、Tự đánh giá tác dụng hạn chế cạnh tranh，Là biện pháp cần thiết để doanh nghiệp ngăn chặn rủi ro tuân thủ chống độc quyền do tập trung các nhà khai thác，Không quan trọng ở cấp độ chiến lược công ty、Ở cấp quản lý công ty, chúng ta cần chú ý đến việc tuân thủ chống độc quyền tập trung của các nhà khai thác。Giúp doanh nghiệp kiểm soát rủi ro tuân thủ chống độc quyền của việc tập trung doanh nghiệp，Phòng Kinh doanh Tuân thủ của Công ty Luật Anli Bắc Kinh (Hàng Châu) đã soạn thảo "Nguyên tắc tuân thủ chống độc quyền để tập trung các nhà điều hành kinh doanh" để mọi loại hình doanh nghiệp tham khảo。

"Luật chống độc quyền của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa" (2008)

"Các biện pháp tính toán doanh thu khai báo tập trung của các nhà điều hành ngành tài chính" (2009)

"Quy định của Hội đồng Nhà nước về Tiêu chuẩn Tuyên bố về Sự tập trung của Cam kết" (2018)

"Hướng dẫn đánh giá chống độc quyền về việc tập trung cam kết" (2018)

"Hướng dẫn của Ủy ban chống độc quyền của Hội đồng Nhà nước về Định nghĩa các thị trường liên quan" (2009)

"Ý kiến ​​hướng dẫn về quy định tên cho các trường hợp kê khai tập trung" (2018)

"Ý kiến ​​hướng dẫn của cơ quan quản lý nhà nước về quản lý thị trường đối với việc kê khai các trường hợp tập trung cam kết đơn giản" (2018)

"Ý kiến ​​hướng dẫn của Cục chống độc quyền thuộc Cơ quan quản lý nhà nước về quản lý thị trường đối với Tuyên bố về mức độ tập trung của cam kết" (2018)

"Ý kiến ​​chỉ đạo của Cục chống độc quyền thuộc Cơ quan quản lý nhà nước về quản lý thị trường đối với các văn bản tập trung kinh doanh" (2018)

"Thông báo của Cục chống độc quyền thuộc Cục quản lý nhà nước về quản lý thị trường về các vấn đề tuyên bố chống độc quyền về tập trung cam kết" (2018)

"Quy định tạm thời về việc xem xét mức độ tập trung của các cam kết" (2020)

"Nguyên tắc tuân thủ chống độc quyền dành cho người điều hành Ủy ban chống độc quyền của Hội đồng Nhà nước" (2020)

"Cơ quan quản lý nhà nước về hướng dẫn quản lý thị trường về tuân thủ chống độc quyền ở nước ngoài dành cho doanh nghiệp" (2021)

"Luật xử phạt hành chính của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa" (2021)

Luật chống độc quyền không đưa ra định nghĩa giải thích khái niệm tập trung doanh nghiệp，Thay vào đó, phương pháp định nghĩa liệt kê được áp dụng，Sự tập trung của các nhà điều hành kinh doanh bao gồm ba loại sau:

Theo "Ý kiến ​​hướng dẫn quy định tên kê khai các trường hợp tập trung thương nhân"，Sự tập trung của người điều hành kinh doanh có thể chia thành 6 loại sau:

4.1Loại điều khiển

4.2Theo "Quy định tạm thời về rà soát việc tập trung các cam kết"，Xác định xem một nhà điều hành có giành được quyền kiểm soát đối với các nhà điều hành khác thông qua giao dịch hay có thể gây ảnh hưởng quyết định đến các nhà điều hành khác，Cần xem xét các yếu tố sau:

4.3Biểu hiện cụ thể của quyền kiểm soát:

(1) Giành được hơn 50% cổ phần hoặc tài sản có quyền biểu quyết của các nhà khai thác khác；

(2) Mặc dù chưa thu được hơn 50% cổ phần hoặc tài sản có quyền biểu quyết của các nhà khai thác khác，Nhưng bằng cách mua lại vốn sở hữu hoặc tài sản và thông qua hợp đồng，Có thể quyết định một hoặc nhiều vấn đề sau của nhà khai thác khác:

4.4Trong thực tế，Có nhiều cách để giành quyền kiểm soát，Ví dụ: có được quyền phủ quyết、Theo quyền sáng chế、Việc kiểm soát các quyết định kinh doanh của công ty thông qua phân phối và các phương pháp khác có thể cấu thành việc giành được “quyền kiểm soát” trên thực tế。Vì vậy, đối với các tình huống chuyển giao và thay đổi quyền kiểm soát khác nhau，Người vận hành nên chú ý。Không rõ liệu điều đó có cấu thành việc giành quyền kiểm soát hay không，Nhà điều hành nên thương lượng trước khi nộp hồ sơ，Xin ý kiến ​​Cục Chống độc quyền Nhà nước về từng trường hợp riêng lẻ。

Nếu người vận hành gặp một hoặc nhiều tình huống trên (a) – (f)，Nhưng có một số tình huống khác，khiến có lý do để nghi ngờ rằng nó chưa cấu thành quyền kiểm soát đáng kể，Sau đó có thể cân nhắc đàm phán trước khi nộp hồ sơ，Xin ý kiến ​​từ các cơ quan thực thi pháp luật chống độc quyền quốc gia。

5.1Bất kỳ hành vi cạnh tranh nào (bao gồm cả việc có hoặc có khả năng bị loại trừ、Các hành vi hạn chế tác động cạnh tranh) đều xảy ra trong phạm vi thị trường nhất định。Xác định thị trường liên quan là làm rõ phạm vi thị trường mà các nhà khai thác cạnh tranh。

5.2Theo "Hướng dẫn của Ủy ban chống độc quyền của Hội đồng Nhà nước về Định nghĩa các thị trường liên quan"，Thị trường liên quan đề cập đến phạm vi hàng hóa và phạm vi địa lý mà các nhà khai thác cạnh tranh để có được hàng hóa hoặc dịch vụ cụ thể trong một khoảng thời gian nhất định。

5.3Thị trường sản phẩm liên quan，Dựa trên đặc tính của sản phẩm、Cách sử dụng, giá cả và các yếu tố khác，Thị trường bao gồm một nhóm hoặc danh mục hàng hóa mà người có nhu cầu tin rằng có mối quan hệ thay thế tương đối chặt chẽ。Những sản phẩm này cho thấy sự cạnh tranh mạnh mẽ，Phạm vi hàng hóa có thể cạnh tranh với tư cách là nhà khai thác trong thực thi chống độc quyền。

5.4Thị trường địa lý liên quan，đề cập đến khu vực địa lý nơi người yêu cầu nhận được hàng hóa có mối quan hệ thay thế tương đối chặt chẽ。Những khu vực này có sự cạnh tranh mạnh mẽ，Phạm vi địa lý mà các nhà khai thác có thể cạnh tranh với tư cách là nhà khai thác trong việc thực thi chống độc quyền。

Khi chu kỳ sản xuất、Ngày hết hạn、Theo mùa、Khi không thể bỏ qua tính thời trang hoặc thời hạn bảo hộ sở hữu trí tuệ và các đặc tính khác của sản phẩm，Tính kịp thời cũng cần được xem xét khi xác định thị trường liên quan。

5.5Trong lĩnh vực thương mại kỹ thuật、Đang thực thi công tác chống độc quyền liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ, chẳng hạn như thỏa thuận cấp phép，Cũng có thể cần xác định thị trường công nghệ liên quan，Xem xét quyền sở hữu trí tuệ、Ảnh hưởng của sự đổi mới và các yếu tố khác。

5.6Không có cách nào duy nhất để xác định thị trường liên quan.Trong hoạt động thực thi pháp luật chống độc quyền，Dựa trên tình hình thực tế，Có thể sử dụng các phương pháp khác nhau。Khi xác định thị trường liên quan，Có thể dựa vào đặc tính của sản phẩm、Mục đích、Phân tích nhu cầu thay thế dựa trên giá và các yếu tố khác，Thực hiện phân tích nguồn cung thay thế khi cần thiết。Khi phạm vi thị trường mà các nhà khai thác cạnh tranh không đủ rõ ràng hoặc khó xác định，Thị trường liên quan có thể được xác định theo phương pháp phân tích "giả định thử nghiệm độc quyền" (xem chi tiết tại Điều 10)。

5.7Các cơ quan thực thi pháp luật chống độc quyền khuyến khích các nhà khai thác sử dụng tính khách quan dựa trên các tình huống cụ thể của vụ việc、Dữ liệu thực，Sử dụng phương pháp phân tích kinh tế để xác định thị trường liên quan。

5.8Bất kỳ phương pháp nào được sử dụng để xác định thị trường liên quan，Chúng ta phải luôn nắm bắt những thuộc tính cơ bản của sản phẩm đáp ứng nhu cầu của người tiêu dùng，Và lấy điều này làm cơ sở để điều chỉnh khi có sai lệch rõ ràng trong định nghĩa về thị trường liên quan。

6.1Sự tập trung của các nhà hoạt động kinh doanh đáp ứng các tiêu chuẩn báo cáo do Hội đồng Nhà nước quy định，Đánh cờ bạciết Thị trường，Các mặt hàng không khai báo sẽ không được tập trung。

Sự tập trung của người điều hành doanh nghiệp không đáp ứng được tiêu chuẩn báo cáo，Tuy nhiên, các dữ kiện và bằng chứng được thu thập theo thủ tục quy định cho thấy việc tập trung các nhà điều hành kinh doanh có hoặc có thể có những loại trừ、Hạn chế ảnh hưởng của cạnh tranh，Cục chống độc quyền của Cục quản lý thị trường nhà nước nên tiến hành điều tra theo quy định của pháp luật。

6.2Tiêu chuẩn thông báo tập trung doanh nghiệp (trường hợp không đơn giản)

Sự tập trung của người điều hành doanh nghiệp đáp ứng một trong các tiêu chuẩn sau，Đánh cờ bạciết Thị trường，Những ai chưa khai báo sẽ không được tập trung:

6.3Tính doanh thu，Nên xem xét ngân hàng、Bảo hiểm、Chứng khoán、Hợp đồng tương lai và các ngành đặc biệt khác、Tình hình thực tế tại hiện trường，Các trường đặc biệt nói trên phải tuân thủ quy định của "Biện pháp tính doanh thu kê khai tập trung của người điều hành ngành tài chính"。

6.4Miễn khai báo khi thuộc cùng một đơn vị kiểm soát

Theo Điều 22 Luật Chống độc quyền, Tập trung của người điều hành kinh doanh thuộc một trong các trường hợp sau,Không cần báo cáo Cục chống độc quyền:

6.5Các toán tử tham gia tập trung

Nếu doanh nghiệp hiện tại chỉ được kiểm soát bởi một nhà điều hành trước khi giao dịch, Tất cả các nhà khai thác có quyền kiểm soát hoặc có khả năng gây ảnh hưởng quyết định sau giao dịch đều là các nhà khai thác tham gia tập trung;Nếu bên kiểm soát duy nhất trước giao dịch vẫn có quyền kiểm soát hoặc có thể gây ảnh hưởng quyết định sau giao dịch, Doanh nghiệp hiện tại không phải là nhà khai thác tham gia tập trung; Bên kiểm soát duy nhất trước giao dịch không còn quyền kiểm soát hoặc có ảnh hưởng quyết định sau giao dịch, Các doanh nghiệp hiện tại là đơn vị vận hành tham gia tập trung。

6.6Doanh thu

Doanh thu bao gồm thu nhập mà các nhà khai thác liên quan kiếm được từ việc bán sản phẩm và cung cấp dịch vụ trong năm tài chính trước đó，Khấu trừ các loại thuế và phụ phí liên quan。

Doanh thu của các nhà khai thác tham gia tập trung，Phải là tổng doanh thu của nhà điều hành và tất cả nhà điều hành có mối quan hệ kiểm soát trực tiếp hoặc gián tiếp với nhà điều hành tại thời điểm khai báo，Nhưng không bao gồm doanh thu giữa các nhà khai thác trên。

Khi một toán tử mua lại các thành phần của toán tử khác，Người chuyển giao không còn quyền kiểm soát thành phần hoặc không thể gây ảnh hưởng quyết định，Doanh thu của nhà điều hành mục tiêu chỉ bao gồm doanh thu của thành phần này。

Khi có người vận hành khác chịu sự kiểm soát chung giữa người vận hành tham gia tập trung hoặc giữa người vận hành tham gia tập trung và người vận hành không tham gia tập trung，Doanh thu của doanh nghiệp tham gia tập trung bao gồm doanh thu giữa doanh nghiệp đồng kiểm soát và doanh nghiệp bên thứ ba，Và doanh thu này chỉ được tính một lần。

Sự tập trung của các nhà điều hành doanh nghiệp không đáp ứng được các tiêu chuẩn báo cáo và được triển khai nhiều lần trong vòng hai năm giữa các nhà điều hành doanh nghiệp giống nhau，Nên coi là nồng độ，Thời gian tập trung được tính từ giao dịch cuối cùng，Doanh thu của các nhà điều hành tham gia tập trung được tính bằng cách kết hợp nhiều giao dịch。Toán tử thực hiện hành vi trên thông qua các toán tử khác mà nó có mối quan hệ kiểm soát，Xử lý theo các quy định này。

Thời hạn hai năm được đề cập ở đoạn trước là khoảng thời gian từ ngày hoàn thành giao dịch đầu tiên đến ngày ký thỏa thuận cho giao dịch cuối cùng。

6.7Người có nghĩa vụ khai báo

Tập trung kinh doanh thông qua sáp nhập，Các bên tham gia sáp nhập có nghĩa vụ khai báo；Sự tập trung của người điều hành kinh doanh trong các tình huống khác，Người điều hành đã giành được quyền kiểm soát hoặc có khả năng gây ảnh hưởng mang tính quyết định là người có nghĩa vụ báo cáo，Các nhà khai thác khác sẽ hợp tác。

Sự tập trung của các nhà điều hành kinh doanh giống nhau có nhiều nghĩa vụ báo cáo，Có thể ủy thác cho người có nghĩa vụ khai báo。Người được ủy thác báo cáo không khai báo，Các nghĩa vụ báo cáo khác không thể được miễn nghĩa vụ báo cáo。Người có nghĩa vụ báo cáo chưa khai báo，Các nhà khai thác khác tham gia tập trung có thể gửi tờ khai。

6.8Người khai có thể tự khai báo，Bạn cũng có thể ủy thác cho người khác khai báo thay mình theo quy định của pháp luật。

Sau khi ký thỏa thuận tập trung，Tuyên bố với Cơ quan Quản lý Nhà nước về Điều tiết Thị trường trước khi thực hiện tập trung。Mua lại các công ty niêm yết bằng hình thức chào mua công khai，Báo cáo chào mua công bố có thể được coi là thỏa thuận tập trung đã ký。

Cục Quản lý thị trường Nhà nước tăng cường hướng dẫn kê khai tập trung doanh nghiệp。Trước khi khai báo chính thức，Các nhà khai thác có thể nêu các vấn đề cụ thể để đàm phán với Cơ quan quản lý nhà nước về quản lý thị trường về các vấn đề khai báo nồng độ bằng văn bản。

9.1Mẫu khai báo.Trong tờ khai ghi rõ tên người điều hành tham gia tập trung、Nơi ở、Phạm vi kinh doanh、Ngày dự kiến ​​triển khai tập trung，Đính kèm giấy tờ tùy thân hoặc giấy tờ đăng ký của người nộp đơn，Người nộp đơn ở nước ngoài cũng phải nộp giấy tờ có công chứng và giấy tờ chứng nhận liên quan từ văn phòng công chứng địa phương。Nếu ủy thác cho người đại diện khai báo thì phải nộp giấy ủy quyền.

9.2Giải thích về tác động của tập trung hóa đến cạnh tranh trên các thị trường liên quan.Bao gồm tổng quan về giao dịch tập trung;Định nghĩa thị trường liên quan;Thị phần của các nhà khai thác tham gia tập trung trên thị trường liên quan và quyền kiểm soát của họ đối với thị trường；Đối thủ cạnh tranh chính và thị phần của họ;Tập trung thị trường;Gia nhập thị trường;Tình trạng phát triển ngành;Tập trung vào cấu trúc cạnh tranh thị trường、Phát triển ngành、Tiến bộ công nghệ、Phát triển kinh tế quốc gia、Ảnh hưởng của người tiêu dùng và các nhà khai thác khác；Đánh giá và cơ sở tác động của tập trung hóa đến cạnh tranh trên thị trường liên quan.

9.3Giao thức tập trung.Bao gồm nhiều dạng tệp giao thức tập trung khác nhau，chẳng hạn như thỏa thuận、Hợp đồng và các tài liệu bổ sung tương ứng, v.v.。

9.4Báo cáo tài chính kế toán của đơn vị tham gia tập trung năm tài chính trước được kiểm toán bởi công ty kế toán。

9.5Các tài liệu và tài liệu khác theo yêu cầu của Cơ quan Quản lý Nhà nước về Quản lý Thị trường.

9.6Người nộp đơn nên xem lại hồ sơ đăng ký、Bí mật thương mại trong thông tin、Đánh dấu thông tin không được tiết lộ hoặc thông tin bí mật của doanh nghiệp，Và nộp hồ sơ khai báo cùng lúc、Phiên bản công khai và phiên bản bí mật của thông tin。Bản khai báo、Thông tin phải bằng tiếng Trung。

10.1Trong cùng thị trường liên quan，Tổng thị phần của các nhà khai thác tham gia tập trung dưới 15%；Tại thị trường thượng nguồn và hạ nguồn，Thị phần của các nhà khai thác tham gia tập trung dưới 25%；Các nhà khai thác tập trung không nằm trong cùng thị trường liên quan và không có mối quan hệ thượng nguồn và hạ nguồn，Thị phần dưới 25% ở mỗi thị trường liên quan đến giao dịch；

10.2Các nhà khai thác tham gia tập trung thành lập liên doanh bên ngoài Trung Quốc，Liên doanh không tham gia hoạt động kinh tế tại Trung Quốc；

10.3Thương nhân tham gia tập trung mua lại vốn hoặc tài sản của doanh nghiệp ở nước ngoài，Doanh nghiệp nước ngoài không tham gia hoạt động kinh tế tại Trung Quốc；

10.4Một liên doanh được kiểm soát bởi hai hoặc nhiều nhà khai thác，Được điều khiển bởi một hoặc nhiều người vận hành thông qua sự tập trung。

11.1Một liên doanh được kiểm soát bởi hai hoặc nhiều nhà khai thác，Được điều khiển bởi một trong những người vận hành thông qua sự tập trung，Nhà điều hành và liên doanh là đối thủ cạnh tranh trên cùng một thị trường liên quan，Và tổng thị phần lớn hơn 15%；

11.2Thị trường liên quan liên quan đến việc tập trung doanh nghiệp rất khó xác định;

11.3Sự tập trung của các nhà khai thác tham gia thị trường、Tiến bộ công nghệ có thể gây tác động xấu；

11.4Sự tập trung của các nhà điều hành kinh doanh có thể có tác động tiêu cực đến người tiêu dùng và các nhà điều hành kinh doanh có liên quan khác；

11.5Sự tập trung của các nhà điều hành kinh doanh có thể có tác động tiêu cực đến sự phát triển của nền kinh tế quốc gia；

11.6Các tình huống khác mà Cơ quan quản lý thị trường nhà nước cho rằng có thể có tác động tiêu cực đến cạnh tranh thị trường。

12.1Cục Quản lý Nhà nước về Điều tiết Thị trường sẽ có trách nhiệm trong vòng ba mươi ngày kể từ ngày nộp đơn，Rà soát sơ bộ việc tập trung doanh nghiệp đã kê khai，Đưa ra quyết định có nên tiến hành xem xét thêm hay không，Và thông báo bằng văn bản cho nhà điều hành。

12.2Cục Quản lý Nhà nước về Điều tiết Thị trường quyết định tiến hành rà soát thêm，Việc xem xét phải được hoàn tất trong vòng 90 ngày kể từ ngày đưa ra quyết định，Quyết định có cấm tập trung các nhà khai thác kinh doanh hay không，Và thông báo bằng văn bản cho nhà điều hành。Tuân theo các trường hợp quy định tại Khoản 2 Điều 26 Luật Chống độc quyền，Cơ quan quản lý thị trường nhà nước có thể gia hạn thời gian xem xét quy định tại đoạn này，Không quá sáu mươi ngày。

13.1Việc ưu tiên thực hiện các điều khoản như tập trung và hạn chế cạnh tranh có thể dễ dàng bị các cơ quan thực thi pháp luật chống độc quyền nghi ngờ，Ảnh hưởng đến việc rà soát chống độc quyền đối với việc tập trung doanh nghiệp。

Trước khi tuyên bố tập trung doanh nghiệp hoặc trong quá trình rà soát việc tập trung doanh nghiệp, Tránh các điều khoản liên quan hoặc hành vi liên quan để không bị coi là hành vi "đi trước"。Cái gọi là "nhảy súng"，Nó đề cập đến việc thực hiện tập trung các cam kết trước khi Cục chống độc quyền quyết định không tiến hành xem xét thêm, Và các thỏa thuận kinh doanh có liên quan được quy định trong thỏa thuận tập trung。Các hạn chế hoặc hạn chế bao gồm nhưng không giới hạn ở:

14.1Trước khi Cơ quan quản lý thị trường nhà nước đưa ra quyết định xem xét，Người khai đề nghị rút tờ khai tập trung doanh nghiệp，Nên nộp đơn và giải thích lý do。Được sự đồng ý của Cục Quản lý Nhà nước về Điều tiết Thị trường，Người nộp đơn có thể rút tờ khai。

14.2Những thay đổi lớn trong giao dịch tập trung hoặc cạnh tranh trên thị trường liên quan，Cần khai báo lại，Người nộp đơn nên nộp đơn xin rút tiền。

14.3Rút tờ khai nồng độ，Quá trình xem xét đã chấm dứt。Thỏa thuận rút lại tuyên bố của Cơ quan quản lý thị trường nhà nước không được coi là phê duyệt việc tập trung。

15.1Thị phần của các nhà khai thác tham gia tập trung trên thị trường liên quan và quyền kiểm soát của họ đối với thị trường；

15.2Tỷ lệ tập trung thị trường của các thị trường liên quan;

15.3Tác động của sự tập trung của nhà điều hành đến việc gia nhập thị trường và tiến bộ công nghệ;

15.4Tác động của việc tập trung các nhà khai thác kinh doanh đối với người tiêu dùng và các nhà khai thác có liên quan khác；

15.5Tác động của việc tập trung các nhà khai thác đến sự phát triển của nền kinh tế quốc dân;

15.6Các yếu tố khác ảnh hưởng đến cạnh tranh thị trường cần được xem xét.

16.1Đánh giá tác động cạnh tranh của việc tập trung các nhà khai thác kinh doanh，Các toán tử liên quan có thể được điều tra riêng lẻ hoặc phối hợp để loại trừ、Khả năng hạn chế cạnh tranh、Động cơ và khả năng。

16.2Tập trung vào thị trường thượng nguồn và hạ nguồn hoặc thị trường liên quan，Có thể kiểm tra quyền kiểm soát mà các nhà khai thác có liên quan sử dụng ở một hoặc nhiều thị trường，Loại trừ、Khả năng hạn chế cạnh tranh ở các thị trường khác、Động cơ và khả năng。

16.3Đánh giá khả năng kiểm soát thị trường của các nhà khai thác tham gia tập trung，Thị phần của các nhà khai thác tham gia tập trung trên thị trường liên quan có thể được xem xét、Mức độ thay thế của sản phẩm, dịch vụ、Khả năng kiểm soát thị trường bán hàng hoặc thị trường thu mua nguyên liệu、Điều kiện tài chính và kỹ thuật，Và cấu trúc thị trường của các thị trường liên quan、Năng lực sản xuất của các nhà khai thác khác、Sức mua của khách hàng ở tuyến dưới và khả năng chuyển đổi nhà cung cấp、Các yếu tố như tác động bù đắp của sự gia nhập của đối thủ cạnh tranh tiềm năng。

16.4Đánh giá mức độ tập trung thị trường tại các thị trường liên quan，Bạn có thể xem xét các yếu tố như số lượng nhà khai thác và thị phần trên thị trường liên quan。

16.5Đánh cờ bạc việc gia nhập thị trường，Hãy cân nhắc việc người vận hành có thể kiểm soát các yếu tố sản xuất、Kênh mua bán、Công nghệ then chốt、Các cơ sở chính và các phương pháp khác ảnh hưởng đến việc gia nhập thị trường，Và xem xét khả năng gia nhập、Tính kịp thời và đầy đủ。

16.6Đánh giá tác động của sự tập trung của người vận hành đến tiến bộ công nghệ，Chúng ta có thể xem xét sức mạnh của đổi mới công nghệ được thúc đẩy bởi sự tập trung của các nhà khai thác、Đầu tư và sử dụng R&D công nghệ、Tác động của việc tích hợp tài nguyên kỹ thuật và các khía cạnh khác。

16.7Đánh giá tác động của việc tập trung các nhà điều hành kinh doanh đối với người tiêu dùng，Bạn có thể xem xét sự tập trung của các nhà điều hành kinh doanh vào số lượng sản phẩm hoặc dịch vụ、Giá、Chất lượng、Tác động của đa dạng hóa và các khía cạnh khác。

16.8Đánh cờ bạc các nhà khai thác có liên quan khác，Có thể xem xét sự tập trung của các nhà khai thác trong cùng một thị trường liên quan、Gia nhập thị trường của các nhà khai thác ở thị trường thượng nguồn và hạ nguồn hoặc các thị trường liên quan、Tác động của các điều kiện cạnh tranh như cơ hội giao dịch。

16.9Đánh giá tác động của việc tập trung các nhà hoạt động kinh doanh đến sự phát triển của nền kinh tế quốc dân，Chúng ta có thể xem xét tác động của việc tập trung người điều hành đến hiệu quả kinh tế、Quy mô kinh doanh và tác động của nó đến sự phát triển của các ngành liên quan。

16.10Đánh giá tác động cạnh tranh của việc tập trung các nhà khai thác kinh doanh，Tác động của việc tập trung vào lợi ích công cộng cũng có thể được xem xét một cách toàn diện、Các chủ thể tham gia tập trung có phải là doanh nghiệp đang trên bờ vực phá sản hay không, v.v.。

17.1Cơ quan quản lý thị trường nhà nước tin rằng việc tập trung các nhà điều hành kinh doanh có hoặc có thể có những ngoại lệ、Hạn chế ảnh hưởng của cạnh tranh，Người nộp đơn cần được thông báo，Và ấn định một khoảng thời gian hợp lý để các đơn vị vận hành tham gia tập trung có thể gửi ý kiến ​​bằng văn bản。

17.2Ý kiến ​​bằng văn bản của các đơn vị vận hành tham gia tập trung phải bao gồm các tình tiết và lý do liên quan，Và cung cấp bằng chứng tương ứng。Các nhà điều hành tham gia tập trung không gửi ý kiến ​​bằng văn bản trong thời hạn，Được coi là không phản đối。

18.1Cục chống độc quyền sẽ tiến hành đánh giá sơ bộ về mức độ tập trung các doanh nghiệp đã được tuyên bố trong vòng 30 ngày sau khi nộp đơn chính thức，Đưa ra quyết định có nên tiến hành xem xét thêm hay không，Và thông báo bằng văn bản cho nhà điều hành。Cục chống độc quyền ra quyết định không tiến hành xem xét thêm hoặc không đưa ra quyết định trong thời hạn，Người vận hành có thể triển khai sự tập trung。

18.2Cục chống độc quyền quyết định tiến hành xem xét thêm，Việc xem xét phải được hoàn tất trong vòng 90 ngày kể từ ngày đưa ra quyết định，Quyết định có cấm tập trung các nhà khai thác kinh doanh hay không，Và thông báo bằng văn bản cho nhà điều hành。Ra quyết định cấm tập trung các nhà khai thác kinh doanh，Lý do cần nêu rõ。

18.3Bất kỳ trường hợp nào sau đây，Cục chống độc quyền đã thông báo bằng văn bản cho nhà điều hành，Thời gian xem xét thêm có thể được kéo dài，Nhưng không quá 60 ngày:

18.4Cục chống độc quyền chưa đưa ra quyết định trong thời hạn，Người vận hành có thể triển khai sự tập trung。

19.1Các loại trừ hiện có hoặc có thể có để làm giảm sự tập trung、Tác dụng hạn chế cạnh tranh，Các nhà điều hành tham gia tập trung có thể gửi kế hoạch cam kết với các điều kiện hạn chế bổ sung cho Cơ quan Quản lý Nhà nước về Điều tiết Thị trường。

19.2Cơ quan quản lý thị trường nhà nước cần xem xét tính hiệu quả của kế hoạch cam kết、Đánh giá tính khả thi và kịp thời，Và thông báo kịp thời cho người nộp đơn về kết quả đánh giá。

19.3Cơ quan quản lý thị trường nhà nước tin rằng kế hoạch cam kết là không đủ để giảm tác động tiêu cực của việc tập trung lên cạnh tranh，Có thể thương lượng với các nhà khai thác tham gia tập trung về điều kiện hạn chế，Yêu cầu họ đề xuất các kế hoạch cam kết khác trong khoảng thời gian hợp lý。

20.1Thoái vốn tài sản hữu hình、Điều kiện cơ cấu như sở hữu trí tuệ và tài sản vô hình khác hoặc lợi ích liên quan (sau đây gọi là doanh nghiệp đã thoái vốn)；

Mở mạng hoặc nền tảng và cơ sở hạ tầng khác、Cấp phép cho các công nghệ quan trọng (bao gồm cả bằng sáng chế)、Công nghệ độc quyền hoặc các quyền sở hữu trí tuệ khác)、Chấm dứt thỏa thuận độc quyền và các điều kiện hành vi khác；

20.2Điều kiện toàn diện kết hợp điều kiện cấu trúc và điều kiện hành vi。

20.3Doanh nghiệp bị thoái vốn nhìn chung phải có tất cả các yếu tố cần thiết để cạnh tranh hiệu quả trên thị trường liên quan，Bao gồm tài sản hữu hình、tài sản vô hình、Vốn chủ sở hữu、Thỏa thuận nhân sự và khách hàng chủ chốt hoặc thỏa thuận cung cấp cũng như các quyền và lợi ích khác。

20.4Đối tượng thoái vốn có thể là công ty con của đơn vị điều hành tập trung、Chi nhánh hoặc bộ phận kinh doanh。

20.5Kế hoạch cam kết thoái vốn，Nhưng tồn tại một trong các trường hợp sau，Các nhà điều hành tham gia tập trung có thể đề xuất người mua và thời gian thoái vốn cụ thể trong kế hoạch cam kết:

20.6Có nguy cơ kế hoạch đã hứa không thể thực hiện được，Người vận hành tham gia tập trung có thể đề xuất các phương án thay thế。Phương án thay thế sẽ có hiệu lực sau khi lựa chọn đầu tiên không thể được triển khai，Và các điều kiện còn nghiêm ngặt hơn tùy chọn ưu tiên。

21.1Người có nghĩa vụ，đề cập đến các nhà điều hành được yêu cầu thực hiện các nghĩa vụ liên quan trong quyết định xem xét phê duyệt việc tập trung cam kết với các điều kiện hạn chế bổ sung。

21.2Người được ủy thác giám sát，là việc được người có nghĩa vụ ủy thác và được Cơ quan quản lý thị trường nhà nước đánh giá và xác định，Người chịu trách nhiệm giám sát việc thực hiện các điều kiện hạn chế của người có nghĩa vụ và báo cáo với Cơ quan Quản lý Nhà nước về Điều tiết Thị trường、Pháp nhân hoặc tổ chức khác。

21.3Người được ủy thác thoái vốn，là việc được người có nghĩa vụ ủy thác và được Cơ quan quản lý thị trường nhà nước đánh giá và xác định，Thể nhân chịu trách nhiệm bán doanh nghiệp thoái vốn và báo cáo với Cơ quan Quản lý Nhà nước về Điều tiết Thị trường trong giai đoạn ủy thác thoái vốn、Pháp nhân hoặc tổ chức khác。

21.4Đã vượt qua sự giám sát và kiểm tra của người được ủy thác，Người có nghĩa vụ phải nộp ứng cử viên cho vị trí ủy viên giám sát cho Cơ quan Quản lý Nhà nước về Điều tiết Thị trường trong vòng mười lăm ngày kể từ ngày Cơ quan Quản lý Nhà nước về Điều tiết Thị trường đưa ra quyết định xem xét。Các hạn chế đã bị loại bỏ，Người có nghĩa vụ phải nộp ứng cử viên làm người được ủy thác thoái vốn cho Cơ quan Quản lý Nhà nước về Điều tiết Thị trường 30 ngày trước khi bước vào giai đoạn thoái vốn của người được ủy thác。

21.5Các hạn chế bổ sung bị loại bỏ，Người có nghĩa vụ thoái vốn phải thực hiện trong thời hạn quy định tại quyết định xem xét，Tự mình tìm người mua phù hợp cho hoạt động thoái vốn、Đã ký thỏa thuận mua bán，Việc thoái vốn sẽ hoàn tất sau khi được Cơ quan quản lý thị trường nhà nước phê duyệt。Người có nghĩa vụ thoái vốn không hoàn thành việc thoái vốn trong thời gian quy định，Cơ quan quản lý thị trường nhà nước có thể yêu cầu người có nghĩa vụ ủy thác cho người được ủy thác thoái vốn tìm người mua doanh nghiệp thoái vốn phù hợp trong khoảng thời gian quy định。

21.6Người mua doanh nghiệp đã thoái vốn phải đáp ứng các yêu cầu sau:

Độc lập với người vận hành tham gia tập trung;

Có đủ nguồn lực cần thiết、Khả năng và sự sẵn sàng sử dụng các doanh nghiệp thoái vốn để tham gia cạnh tranh trên thị trường；

Được sự chấp thuận của các cơ quan quản lý khác;

Không sử dụng nguồn tài chính để mua lại doanh nghiệp thoái vốn từ các nhà khai thác tham gia tập trung;

Các yêu cầu khác do Cơ quan quản lý thị trường nhà nước đề xuất dựa trên các trường hợp cụ thể。

21.7Người có nghĩa vụ gửi người được ủy thác giám sát để Cơ quan quản lý thị trường nhà nước xem xét、Người được ủy thác thoái vốn、Về nguyên tắc, doanh nghiệp thoái vốn phải có ít nhất ba người mua。Trong trường hợp đặc biệt，Được sự đồng ý của Cục Quản lý Nhà nước về Điều tiết Thị trường，Số ứng viên trên có thể ít hơn ba。

22.1Quyết định rà soát không quy định thời hạn tự thoái vốn，Người có nghĩa vụ thoái vốn phải tìm người mua thích hợp và ký thỏa thuận mua bán trong vòng sáu tháng kể từ ngày có quyết định xem xét。Sau khi người có nghĩa vụ thoái vốn nộp đơn và giải thích lý do，Cơ quan quản lý thị trường nhà nước có thể tùy ý gia hạn thời gian tự thoái vốn，Tuy nhiên, thời gian gia hạn tối đa không quá ba tháng。

22.2Quyết định xem xét không quy định thời gian thoái vốn của người được ủy thác，Người được ủy thác thoái vốn sẽ tìm người mua phù hợp và ký thỏa thuận mua bán trong vòng sáu tháng kể từ ngày bắt đầu thoái vốn được ủy thác。

22.3Người có nghĩa vụ thoái vốn sẽ xem xét và phê duyệt thỏa thuận mua bán sau Cơ quan Quản lý Nhà nước về Điều tiết Thị trường，Ký hợp đồng mua bán với người mua，Và chuyển giao doanh nghiệp đã thoái vốn cho người mua trong vòng ba tháng kể từ ngày ký，Hoàn tất việc chuyển quyền sở hữu và các thủ tục pháp lý liên quan khác。Sau khi người có nghĩa vụ thoái vốn nộp đơn và giải thích lý do，Cơ quan quản lý thị trường nhà nước có thể tùy ý gia hạn thời gian chuyển nhượng doanh nghiệp。

Trước khi quá trình tách hoàn tất，Để đảm bảo sự tồn tại của doanh nghiệp bị thoái vốn、Khả năng cạnh tranh và khả năng tiếp thị，Bên có nghĩa vụ thoái vốn phải thực hiện các nghĩa vụ sau:

Duy trì sự tách biệt giữa doanh nghiệp thoái vốn và doanh nghiệp được giữ lại，Và thực hiện mọi biện pháp cần thiết để quản lý nó theo cách phù hợp nhất với sự phát triển của doanh nghiệp bị thoái vốn；

Sẽ không thực hiện bất kỳ hành động nào có thể gây ảnh hưởng xấu đến doanh nghiệp đã thoái vốn，Bao gồm việc thuê nhân viên chủ chốt của các doanh nghiệp thoái vốn，Lấy bí mật thương mại hoặc thông tin bí mật khác của doanh nghiệp đã thoái vốn；

Chỉ định người quản lý chuyên trách，Chịu trách nhiệm quản lý hoạt động kinh doanh thoái vốn。Người quản lý thực hiện nhiệm vụ của mình dưới sự giám sát của người được ủy thác giám sát，Việc bổ nhiệm, thay thế phải được sự đồng ý của người được ủy thác giám sát；

Đảm bảo rằng người mua tiềm năng có quyền truy cập vào thông tin đầy đủ về doanh nghiệp thoái vốn một cách công bằng và hợp lý，Đánh giá giá trị thương mại và tiềm năng phát triển của doanh nghiệp thoái vốn；

Cung cấp sự hỗ trợ cần thiết và thuận tiện cho người mua theo yêu cầu，Đảm bảo việc bàn giao suôn sẻ và hoạt động ổn định của doanh nghiệp bị thoái vốn；

Nhanh chóng bàn giao doanh nghiệp đã thoái vốn cho người mua và thực hiện các thủ tục pháp lý liên quan。

24.1Quyết định xem xét phải nêu rõ thời hạn gắn điều kiện hạn chế.

24.2Quyết định dựa trên đánh giá，Các điều kiện hạn chế sẽ tự động được dỡ bỏ khi hết hạn，Được xác minh bởi Cơ quan quản lý thị trường nhà nước，Người có nghĩa vụ không vi phạm quyết định xem xét，Các điều kiện hạn chế được tự động dỡ bỏ。Người có nghĩa vụ đã vi phạm quyết định xem xét，Cơ quan quản lý thị trường nhà nước có thể gia hạn thời gian áp dụng các điều kiện hạn chế bổ sung một cách thích hợp，Và thông báo cho công chúng một cách kịp thời。

24.3Quyết định dựa trên đánh giá，Người có nghĩa vụ cần nộp đơn xin trả tự do sau khi hết điều kiện hạn chế，Người có nghĩa vụ nộp đơn và giải thích lý do。Cơ quan quản lý thị trường nhà nước quyết định dỡ bỏ các điều kiện hạn chế sau khi đánh giá，Cần thông báo tới công chúng kịp thời。

Điều kiện hạn chế đang bị tước bỏ，Được xác minh bởi Cơ quan quản lý thị trường nhà nước，Người có nghĩa vụ thực hiện mọi nghĩa vụ，Các điều kiện hạn chế được tự động dỡ bỏ。

25.1Nhà điều hành bị điều tra phải trong vòng 30 ngày kể từ ngày gửi thông báo nộp hồ sơ，Gửi lên Cục Quản lý Nhà nước về Điều tiết Thị trường xem đó có phải là nơi tập trung các doanh nghiệp hay không、Có đáp ứng tiêu chuẩn khai báo không、Khai báo hay không、Các giấy tờ liên quan đến việc có vi phạm pháp luật hay không、Thông tin。

25.2Đánh cờ bạcheo Điều 51 của "Quy định tạm thời về đánh giá mức độ tập trung của nhà điều hành"、Trong vòng ba mươi ngày kể từ ngày cung cấp thông tin，Hoàn tất điều tra sơ bộ xem giao dịch đang bị điều tra có phải là hành vi tập trung kinh doanh bất hợp pháp hay không。

25.3Thuộc về sự tập trung kinh tế trái pháp luật，Cơ quan quản lý thị trường nhà nước nên đưa ra quyết định tiến hành điều tra thêm，Và thông báo bằng văn bản cho nhà điều hành bị điều tra。Người điều hành nên dừng các hoạt động bất hợp pháp。

Không cấu thành sự tập trung kinh doanh bất hợp pháp，Cơ quan quản lý thị trường nhà nước nên đưa ra quyết định không tiến hành điều tra thêm，Và thông báo bằng văn bản cho nhà điều hành bị điều tra。

25.4Cơ quan quản lý thị trường nhà nước quyết định tiến hành điều tra thêm，Nhà điều hành bị điều tra phải thực hiện trong vòng ba mươi ngày kể từ ngày nhận được thông báo bằng văn bản từ Cục Quản lý Nhà nước về Điều tiết Thị trường，Tuyên bố tập trung doanh nghiệp theo "Quy định tạm thời về rà soát việc tập trung doanh nghiệp"、Gửi các tài liệu liên quan đến Cơ quan quản lý thị trường nhà nước、Thông tin。

25.5Đánh cờ bạcuân thủ các quy định của đoạn trước、Trong vòng một trăm hai mươi ngày kể từ ngày có thông tin，Đã hoàn tất điều tra thêm。

Đang điều tra thêm，Cơ quan Quản lý Nhà nước về Quản lý Thị trường phải tuân thủ Luật Chống độc quyền và các Quy định này，Có hoặc có thể có ngoại lệ đối với giao dịch đang được điều tra、Đánh giá tác động của việc hạn chế cạnh tranh。

25.6Các nhà điều hành và nhân viên nên hợp tác với các cơ quan thực thi pháp luật chống độc quyền để điều tra các hành vi bị nghi ngờ là độc quyền theo quy định của pháp luật，Tránh những hành vi sau đây có thể từ chối hoặc cản trở cuộc điều tra:

Người điều hành và nhân viên phải hợp tác đầy đủ với các quan chức thực thi pháp luật trong các cuộc điều tra bất ngờ không báo trước của các cơ quan thực thi pháp luật chống độc quyền。

26.1Trước khi Cơ quan quản lý thị trường nhà nước ra quyết định xử phạt hành chính，Những sự thật nên dùng để đưa ra quyết định xử phạt hành chính、Thông báo lý do và cơ sở cho nhà điều hành bị điều tra。

Nhà điều hành bị điều tra phải gửi ý kiến ​​bằng văn bản trong thời hạn do Cơ quan quản lý thị trường nhà nước quy định。Ý kiến ​​bằng văn bản phải bao gồm các sự kiện và bằng chứng liên quan。

Cơ quan quản lý nhà nước về quản lý thị trường sẽ ra quyết định theo quy định của pháp luật về việc thực hiện trái pháp luật việc tập trung doanh nghiệp。

26.2Người vận hành vi phạm quy định để thực hiện tập trung，Cơ quan thực thi pháp luật chống độc quyền của Hội đồng nhà nước ra lệnh dừng việc thực hiện tập trung、Xử lý cổ phần hoặc tài sản trong thời hạn、Chuyển nhượng doanh nghiệp trong thời hạn và thực hiện các biện pháp cần thiết khác để khôi phục lại trạng thái trước khi tập trung，Có thể bị phạt tới 500.000 nhân dân tệ。

26.3Người điều hành phải chịu các hình phạt hành chính của cơ quan thực thi pháp luật chống độc quyền do hành vi độc quyền，Phải thực hiện trong thời hạn quy định trong quyết định xử phạt hành chính。Nếu bạn gặp khó khăn về tài chính，Người Mỹ cần hoãn hoặc nộp phạt nhiều lần có thể nộp đơn lên cơ quan hành chính xin hoãn hoặc nộp phạt nhiều lần。

Vốn nước ngoài mua lại doanh nghiệp trong nước hoặc tham gia tập trung các nhà kinh doanh theo cách khác，Liên quan đến an ninh quốc gia，Trừ việc rà soát tập trung theo quy định của Luật này，Việc đánh giá an ninh quốc gia cũng phải được tiến hành theo các quy định quốc gia có liên quan。

Các khu vực pháp lý khác nhau xác định liệu có cấu thành sự tập trung hay không、Các tiêu chuẩn khác nhau về việc có nên khai báo hay không。Hầu hết các khu vực pháp lý yêu cầu việc tập trung đáp ứng các tiêu chuẩn quy định phải được báo cáo cho cơ quan thực thi chống độc quyền trước khi thực hiện，Nếu không thì sẽ không được triển khai。Một giao dịch có thể kích hoạt khai báo tập trung ở nhiều khu vực pháp lý cùng một lúc，Đối với các trường hợp có thể dẫn đến việc tuyên bố tập trung tại các khu vực pháp lý ở nước ngoài，Bạn nên tham khảo ý kiến ​​của luật sư ở khu vực pháp lý của mình。